Незаконное усыновление и удочерение ребенка в статьях УК РФ и КоАП: правонарушение или преступление?

Более 600 тысяч детей в России нуждаются в семье, опеке. Процедура усыновления должна быть законной, основываться на статьях Конституции РФ и статье 154 УК РФ. Соблюдение закона – в интересах ребенка, которого усыновляют.

Понятие

Под незаконным усыновлением/удочерением понимают передачу ребенка, являющегося сиротой/социальной сиротой, в новую семью в обход установленной законом процедуры.

Что значит незаконное усыновление

В данном случае имеется множество различных вариантов. Зачастую на практике встречаются случаи, когда отсутствуют необходимые документы, нарушаются установленные сроки и порядки. Может быть совершено несколько нарушений за один раз.

В практике распространена ситуация, когда ребенка передают лицам, не имеющим права быть усыновителями, попечителями, воспитателями.

Из роддома

В настоящее время довольно часто происходит усыновление ребенка из родильного дома. Это связано с тем, что большое число женщин после родов отказываются от ребенка, оставляя его на попечение государства. В связи с тем, что в России был введен запрет на усыновление детей гражданами США, количество таких процедур резко сократилось.

Лицам, желающим стать усыновителями, потребуется пройти медицинскую комиссию, при этом ее проходит и усыновитель, и ребенок. В отношении ребенка проведением комиссии занимаются органы опеки и попечительства.

Стоит иметь в виду, что данная услуга бесплатна. Если будет затребована оплата, необходимо подать жалобу в прокуратуру. Зачастую получать согласие родителей не требуется, так как дети являются отказниками.

Иностранными гражданами

В действующих нормах права отсутствует запрет относительно усыновления детей иностранными гражданами, за исключением граждан США.

К числу иностранцев относятся:

  • граждане России, проживающие более полугода за ее пределами;
  • лица, гражданство которых отсутствует;
  • лицо, имеющее несколько гражданств, одно из которых российское.

Преимущественными правами на усыновление обладают граждане России. Только в случае, когда отсутствуют такие желающие, ребенок может быть передан иностранцам. При этом стоит иметь в виду, что отсутствие таких претендентов должно оформляться документально.

Процедура производится только судом. На орган опеки и попечительства возлагается обязанность по доказыванию невозможности устройства ребенка в пределах страны.

Состав преступления

Объективная сторона

Нарушение регламента процесса передачи в семьи детей, оказавшихся без родительской опеки.

Объект

Право несовершеннолетнего на воспитание в семье людей, имеющих для этого желание и возможности. Право не являться объектом незаконных сделок.

Субъективная сторона

Прямой умысел, корыстные цели посредников, имеющих официальные полномочия заниматься вопросами передачи детей на воспитание в семьи.

Субъект

Совершеннолетнее лицо, уличенное в неоднократном нарушении процедуры усыновления в процессе выполнения служебных обязанностей. Совершеннолетнее лицо, взявшее воспитанника, но не выполнившее установленную законом процедуру усыновления.

Квалифицирующие признаки

  • Проведение незаконного усыновления нескольких несовершеннолетних.
  • Неоднократное нарушение процедуры усыновления.
  • Незаконное усыновление, выполненное несколькими лицами, действовавшими по сговору.
  • Проведение незаконного усыновления с помощью служебного влияния.
  • Установление факта нанесения здоровью усыновленного вреда с целью вынудить согласиться перейти жить в новую семью.

Какие действия подразумеваются под незаконным усыновлением (удочерением)?

Нарушающими действиями являются:

  • Передача ребенка в семью без уведомления, а, значит, и согласия биологического родителя.
  • Передача ребенка усыновителям/опекунам/попечителям, не предоставившим документацию, подтверждающую их материальную стабильность, физическое и психическое здоровье.
  • Передача ребенка старше 10 лет в семью против его воли.
  • Безосновательное оказание предпочтения усыновителям-иностранцам, а не гражданам РФ.

Кто не может быть усыновителем или попечителем?

Согласно условиям, прописанным в ст. 154 УК РФ, брать ребенка на воспитание не могут:

  • Лица из категории недееспособных или частично недееспособных граждан (признание должно быть выполнено судом).
  • Лицо, чей партнер по браку ограниченно дееспособен либо абсолютно недееспособен.
  • Лица, без родительских прав или лишенные их частично.
  • Лица, ранее не справившиеся с опекунскими обязанностями и отстраненные от них.
  • Лица, оказавшиеся недостойными усыновителями.

Лица, проживающие совместно, но не состоящие в брачном союзе, не могут стать усыновителями одного и того же несовершеннолетнего.

Требования к усыновителям

Требования, которым должны соответствовать усыновители, прописаны в семейном и гражданском законодательстве. Помимо того, что человек не должен относиться ни к одной из перечисленных выше групп, от него требуется наличие справки, которая подтверждает прохождение комиссии в медицинской организации. Когда родственник желает быть усыновителем, то для него действуют более приоритетные условия, он имеет право не посещать специальные курсы.

Когда человек для ребенка новый — в обязательном порядке необходимо пройти школу родителей, где изучают все нюансы, с которыми могут столкнуться усыновители на практике.

Законодатель делает акцент на том, что разница в возрасте между ребенком и его усыновителем должна быть не менее 16 лет. Если имеются уважительные причины, суд может сократить разницу.

Исключением являются ситуации, когда усыновителем выступает отчим или мачеха — разница в возрасте не учитывается.

Процедура усыновления

Чтобы стать усыновителем, потребуется пройти несколько этапов:

  • посетить орган, ведающий вопросами опекунства, и ознакомиться с правилами относительно усыновления;
  • сбор документации, составление заявления и прохождение медицинской комиссии;
  • пакет бумаг подается в указанный орган;
  • сотрудник органов опеки и попечительства посещает жилье усыновителя, знакомится с тем, в каких условиях он проживает;
  • в течение трех дней анализируются все сведения, после чего принимается решение о предоставлении статуса усыновителя;
  • если принято положительное решение, то заявитель в надлежащем порядке уведомляется и получает необходимые бумаги;
  • затем он использует базу, где имеется информация о детях, выбирает ребенка;
  • затем будущий усыновитель лично знакомится с ребенком;
  • если человек принял решение усыновить конкретного ребенка, то ему необходимо обратиться в суд с заявлением на усыновление;
  • судебный процесс занимает несколько месяцев, после чего выносится решение.

Когда получено решение в пользу усыновителя, он может забрать ребенка домой и оформить необходимую документацию в ЗАГСе.

Документация

Лицо, желающее оформить усыновление ребенка, обязан собрать определенный пакет документов. В перечень включается:

  • документ, посредством которого удостоверяется личность заявителя и его супруга;
  • акты правоустанавливающего значения в отношении собственности;
  • справка, подтверждающая отсутствие судимости;
  • справка из медицинской организации о прохождении комиссии;
  • автобиография;
  • характеристика, выданная по месту работы;
  • справка о заработной плате;
  • копия трудовой книжки;
  • согласие на усыновление, выраженное всеми членами семьи;
  • свидетельства о рождении детей, заключении брака.

Относительно ребенка представляют:

  • свидетельство, подтверждающее факт рождения;
  • справку о том, что ребенок прошел медицинскую комиссию;
  • если ребенку более 10 лет, требуется согласие родителей биологических или самого ребенка.

Ответственность

В случае нарушения порядка усыновления, в Кодексе об административных правонарушениях предусматривается наказание в виде штрафа, который равен:

  • 1000–2500 руб. — для граждан;
  • 4000–5000 руб. — если речь идет о должностных лицах;
  • 200 000–500 000 руб. — для организаций.

Уголовный кодекс предусматривает наказание:

  • в виде штрафа в размере до 40 000 рублей;
  • к виновному могут применяться обязательные работы сроком до 360 часов, исправительные работы до 1 года либо арест на 6 месяцев.

Коррупция в органах опеки

Статистика показывает, что чиновники службы по опеке также подвержены коррупционным злоупотреблениям. Если речь идет о незаконном усыновлении, то можно выделить несколько основных схем. Рассмотрим их подробно.

Первая из них заключается в том, что ребенок усыновляется без разрешения его родителей. Напомним, что передача ребенка допускается и при живых родителях. Более того, при этом необязательно лишать отца или мать родительских прав. Например, часто родители не могут воспитывать ребенка в силу объективных причин. Кроме того, если сын (дочь) рождены в гражданском браке, то один из родителей может не признавать происхождение ребенка.

Вторая схема заключается в том, что акт об усыновлении составляется службой по опеке без проведения всех необходимых предварительных действий. В частности, прежде чем должен появиться итоговый документ, сотрудник органа по опеке должен проверить те условия, в которых будет дальше воспитываться ребенок, состояние здоровья усыновителей (включая психическое), их материальное обеспечение и наличие жилой площади.

Кроме того, если маленькому члену семьи исполнилось уже 10 лет, то обязательно должно быть учтено и его мнение в отношении усыновления. Если оно произойдет без согласия ребенка, то возрастает вероятность наступления ответственности.

Большие злоупотребления возникают и в том случае, когда ребенка пытаются усыновить иностранные граждане, чтобы вывезти его за рубеж. В этом случае родителям ребенка, службе опеки и детским учреждениям следует проявлять особую бдительность. Коррупция в сфере усыновления проявляется и в том, что ребенок отдается на попечение тем людям, которые не могут по законодательству априори быть усыновителями. В их число входят граждане без родительских прав, люди, злоупотребляющие вредными привычками, имеющие судимость.

Цены на усыновление ребенка

Сколько стоит усыновить ребенка? Мы не будем сейчас говорить о том, сколько стоит усыновление «на черном рынке». Недобросовестные люди устанавливают в каждом конкретном случае индивидуальные тарифы. В данной же части текста мы остановимся на том, во сколько же может обойтись усыновление ребенка на законных основаниях. Есть несколько основных статей затрат. Не стоит говорить о том, что самостоятельно пройти все бюрократические процедуры крайне тяжело. Поэтому многие прибегают к услугам специалистов (юристов или адвокатов). Их работа может предусматривать не только предоставление необходимых первоначальных консультаций, но и подготовку полного пакета документов для органа опеки.

Юрист может вести работу вплоть до составления акта. В среднем стоимость консультации специалиста может колебаться от 2 до 5 тысяч рублей. Отдельно оплачивается судебная работа. В зависимости от сложности дела, работа может стоить несколько десятков тысяч рублей. Особенно это касается случаев, когда граждане РФ планируют усыновить иностранного ребенка.

После завершения всего процесса могут потребоваться дополнительные консультации от специалистов. Например, они расскажут, как дальше стоит строить взаимоотношения с органом по опеке. Советы юриста повлекут за собой дополнительные затраты.

Одним словом, единую цену на усыновление ребенка вывести просто невозможно. Все будет зависеть от количества детей, их состояния здоровья, уровня материального обеспечения будущих новых родителей. Поэтому все финансовые издержки важно планировать заранее.

Примеры из судебной практики

В настоящее время приговоры по статье 154 УК РФ выносятся достаточно редко. Это связано с тем, что рассматриваемая норма является новой.

Случай 1. Под следствием оказались служащий мэрии и старший сотрудник соц. отделения при медучреждении для детей. Вступив в сговор ради получения выгоды от граждан США, указанные два лица подделали документацию. После этого в пакете личных документов несовершеннолетней социальной сироты появились бумаги, из которых следовало, что ребенка кровные родственники не захотели брать на воспитание, а четыре пары потенциальных усыновителей, являвшихся гражданами РФ, отказались от удочерения девочки. Разобравшись в обстоятельствах уголовного дела, суд решил наказать служащего мэрии штрафом в 100 тыс. рублей, социального работника штрафом в размере 120 тыс. рублей, условным лишением свободы на один год с испытательным сроком такой же продолжительности, лишением права два года заниматься любыми вопросами, касающимися процесса усыновления.

Случай 2. Три гражданки Грузии и одна, имеющая подданство России и Канады, попали под суд за неоднократное проведение незаконного усыновления новорожденных иностранцами. Женщине с двумя гражданствами, перевозившей младенцев через границу, присудили 6 лет лишения свободы, наказав за незаконные операции по усыновлению и контрабандистские действия. Остальные женщины получили по пять лет условно. Лишь малая толика случаев нарушения регламента усыновления происходит из-за желания соцработников пойти навстречу взаимным симпатиям, образовавшимся между сиротами и чужими людьми, не имеющим возможности – с точки зрения государства – усыновить ребенка без родительской опеки. Видимо, именно поэтому наказание за содействие незаконному усыновлению при условии отсутствия корыстного интереса, наказывается существенно мягче, чем аналогичные преступления, выполненные ради денег.

Загрузка ...