Уголовная ответственность за браконьерство по статье 256 УК РФ

Браконьерство на воде – правонарушение, за которое в России предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ. Под этим преступлением подразумевается незаконная добыча или вылов водных биологических ресурсов. В это понятие входят рыбная ловля, поимка и убийство ценных животных. Рыболовство с обычной электрической удочкой наказывается по статье 256 УК РФ. Разбираются с этими правонарушениями пограничники службы ФСБ. Но чаще занимаются расследованием представители МВД.

Браконьерство – угроза природе

Ежегодные потери российской экономики от браконьерства на водоёмах оцениваются, по официальному заявлению МВД, в 1 млрд дол. Обеднение видового состава биоценоза ставит под угрозу и тех животных, на которых охота не ведётся, поскольку нарушается экологическое равновесие, и разрываются пищевые цепочки. Варварское добывание икры уменьшает количество молодой рыбки и снижает численность популяции.

В мелких водоёмах, вроде лиманов, браконьеры способны вылавливать тонны живого веса без выхода в море.

Добывание рыбы и морских животных разрешается в рамках квот по платным лицензиям. Квоты на вылов будут регулироваться на основе данных о выловленных в предыдущий год объёмах.

Рыбный промысел, который обеспечивает законопослушных рыбаков трудовыми доходами, страдает от обеднения естественной среды после того, как браконьеры поймали большой объём биоресурсов, не заплатив за лицензию. Данная уголовная норма призвана защищать окружающую среду от ущерба, а экономику – от бюджетных потерь.

Закон перечисляет в качестве преступных орудий такие предметы:

  • моторные лодки и катера;
  • взрывчатку;
  • химические приманки;
  • электрические удочки;
  • иные способы массового лова.

Право дознавателей ФСБ проводить предварительное расследование по данным преступлениям связано с тем, что ловля с судов в территориальных водах России иностранными рыбаками, не имеющими лицензий, осуществляется зачастую с нарушением пограничного законодательства и требует для поимки нарушителей усилий погранслужбы.

Содержание ст. 256 УК РФ – незаконный вылов водных ресурсов

В первой части перечисляются виды наказаний, которые назначают за незаконную добычу и вылов водных биологических ресурсов в случае совершения этого деяния:

  • с нанесением крупного ущерба;
  • с применением самоходного плавающего транспортного средства, химических или взрывоопасных веществ, электрического тока и т. д.;
  • в местах нереста и на миграционных путях к ним;
  • на территории заповедников или заказников.

В ч. 2 ст. 256 УК РФ указаны меры ответственности, определяемые за противоправную добычу котиков, морских бобров и прочих животных, обитающих в открытом море или в запретных зонах.

В ч. 3 комментируемой статьи содержится список наказаний за те же деяния в частях 1 и 2 ст. 256 УК РФ, но если они были совершены:

  • лицом с использованием своего служебного положения; группой лиц по заранее подготовленному плану действий;
  • с причинением особо крупного ущерба.

В примечании к ст. 256 УК РФ указано, что под крупным ущербом понимаются суммы от 100 000 руб., а под особо крупным – 250 000 руб. Он рассчитывается по таксам, утвержденным Правительством РФ.

Комментарии к 256 статье Уголовного кодекса о незаконном вылове рыбы

Объектом преступления являются общественные отношения по рациональному использованию и охране водных живых ресурсов. Предмет преступления – рыбы, другие водные животные, а также промысловые морские растения (например, морская капуста – ламинария). К водным животным относятся морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины и др.), ракообразные (раки, крабы, креветки и др.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, устрицы и др.), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечнополостные водные организмы. Водоплавающие птицы, а также водоплавающие пушные звери (выдра, ондатра, речной бобр, нутрия, выхухоль). Белые медведи к водным животным по смыслу ст. 256 УК РФ не относятся. Их незаконная добыча квалифицируется как незаконная охота. Предмет посягательства по ч. 2 комментируемой статьи – морские котики и морские бобры (иное название – каланы, морские выдры, камчатские бобры). Предмет преступления образуют только водные животные, находящиеся в природной среде в естественном состоянии. Рыба или иные водные животные, выращиваемые рыбозаводами, рыбхозами, колхозами и иными хозяйствующими субъектами в специально устроенных или приспособленных водоемах, рыба, добытая этими организациями или хотя бы и находящаяся еще в сетях и иных ловчих устройствах, могут быть предметом хищения чужого имущества, так как в этих случаях предмет посягательства обособлен трудом добытчика от естественной природной среды и приобрел качество товара (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» <1>). Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 1. С объективной стороны преступление выражается в незаконной добыче, если это деяние совершено при наличии хотя бы одного из указанных в статье признаков. Незаконной признается добыча без разрешения, в запретное время, в недозволенных местах или недозволенными орудиями, приемами и способами. Содержание признаков состава преступления в законе не раскрыто, поскольку диспозиция комментируемой статьи имеет бланкетный характер. Для их установления необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим порядок добычи рыбы и других водных животных, а также морских промысловых растений. К числу основных из них относятся: Конвенция о биологическом разнообразии <1>; Федеральные законы от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» <2>, от 22 марта 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» <3>, от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» <4>; Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 января 1997 г. N 13 (в ред. от 14 декабря 2004 г.) <5>. К таким нормативным актам также относятся: Постановление Верховного Совета РФ от 4 ноября 1992 г. N 3799-1 «О ратификации Конвенции о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана» <6>; Постановление Правительства РФ от 18 июня 1996 г. N 852 «О правилах, сроках и перечнях запрещенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира» <7>; Приказ Росрыболовства от 1 сентября 2008 г. N 131 «Об утверждении Перечня видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» <8>, акты субъектов Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) и бывшего Госкомрыболовства России, МПР России и др.

Как доказывается и наказывается преступление?

Субъективная сторона преступления заключается в том, что браконьер осознаёт отсутствие права ловить рыбу или другую водную фауну (крабов, трепангов) сверх разрешённого объёма или вне разрешённого района. Если инспекция обнаруживает людей на водоёме или на его берегу в период, когда там запрещён лов, и при этом имеются признаки того, что люди прибыли для лова, это даёт основания для проверки целей их нахождения на воде либо у воды.

Для фиксации факта изъятия добытых ресурсов может применяться запись на видео, также видео- и фотосъёмка закрепляют характерные признаки техники: номер автомобиля, катера, иного транспортного средства.

Криминалистические экспертизы по делам о вылове биоресурсов включают в себя определение типа и характеристику орудий лова. В экспертном заключении должно быть описано орудие, из чего станет ясно его устройство, материал, способ производства (промышленный или кустарный) и пригодность к использованию.

Сети и электроудочки самодельной конструкции доказывают преступный умысел особенно наглядно, поскольку в магазинах запрещённые орудия лова не продаются. Орудием преступления и уликой зачастую выступают рыболовные сети и их разновидности: вентери, «экраны» и т. п. Ещё один способ незаконного добывания рыбы – это использование рыболовных веществ, в состав которых входят стимуляторы аппетита у обитателей воды.

Санкции по 256 УК РФ достигают миллиона рублей штрафа и пяти лет лишения свободы. Применение штрафных санкций обычно включает в себя и конфискацию добытой водной живности и зверя. В целях определения ущерба применяются таксы – расценки за единицу добычи, которые утверждаются правительством. Для судебного преследования количество голов в улове подсчитывается и умножается на таксу для каждого вида. Получившаяся сумма взыскивается с осуждённого в бюджет. Охота на морских млекопитающих преследуется также по 256 УК, в отличие от браконьерства на суше. В качестве наказания за данное деяние Уголовный кодекс предусматривает:

  • Штраф.
  • Исправительные работы.
  • Лишение свободы.

Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься охотой в 256 УК прописано только в ч. 3, но может быть назначено судом (обычно назначается) и по первым двум частям.

Если группа браконьеров получает приговор по ч. 3, то новый деликт до погашения судимости будет рассматриваться как рецидив.

Ч. 3 подлежит применению, если незаконный лов вело должностное лицо с использованием своего положения, либо ущерб превысил сумму в 250 тыс. р. Такой ущерб возникает, например, при добыче 30 осетров или 200 лососей; для других видов он определяется по вышеупомянутым расценкам.

В каком случае ответственность не наступает?

Избежать наказания по ч. 1 ст. 256 УК РФ можно в случае, если у граждан, занимающихся выловом водных биоресурсов, есть разрешение на проведение или организацию такого вида деятельности. Заниматься добычей зверей, обитающих в водной среде, могут сотрудники госинстанций, которые отвечают за экологическую обстановку региона или популяцию отдельного вида.

Судебная практика

Из судебной практики по ст. 256 УК РФ приведем два примера, когда преступления были квалифицированы по указанной статье.

Пример 1. В Кемеровской области сотрудники полиции поймали трех рыбаков, которые без соответствующих разрешительных документов занимались ловлей редких видов рыбы. Ущерб, нанесенный их действиями, оценили в 25 000 руб. В результате их действия были определены по ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Пример 2. В речном порту Новосибирска были задержаны двое граждан, которые организовали на отдельном острове целую базу по переработке рыбы. У них не было никаких документов, которые бы подтверждали законность их действий. Вред от их деятельности составил 138 000 руб. Им также были выдвинуты обвинения по ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Заключение

Отлов зверей  и рыб в водной среде считается уголовно наказуемым преступлением, если тем самым был нанесен крупный или особо крупный ущерб, при наличии прочих условий, перечисленных в ст. 256 УК РФ. Чтобы избежать ответственности по этой статье, следует заранее оформить специальное разрешение на осуществление такого вида деятельности.

 

Загрузка ...