Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности

Содержание
  1. Закон о материальной ответственности военнослужащих
  2. Виды ответственности военных
  3. Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности
  4. ,
  5. :
  6. Виды и особенности материальной ответственности военнослужащих
  7. Ограниченная мат-ответственность
  8. Полная мат-ответственность
  9. Основания для привлечения к ответственности военнослужащего
  10. Определение размера ущерба
  11. Установка убытка
  12. Порядок и сроки проведения расследования
  13. Глава III. Определение размера причиненного ущерба и порядок его возмещения
  14. Размер нанесенных финансовых или материальных потерь
  15. Порядок возмещения ущерба
  16. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ [ править]
  17. Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом [ править]
  18. Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона [ править]
  19. Судебная практика
  20. Помощь адвоката военнослужащим в Екатеринбурге
  21. Как осуществляется удержание денежных средств?

Закон о материальной ответственности военнослужащих

Основные принципы и нормативы, относящиеся к материальной ответственности военнослужащих (МОВ), закрепляет Федеральный закон от 12.07.1999 N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих». Последние изменения в него внесены совсем недавно – в июле 2017 года. Важно не путать с другим законом «О национальной платежной системе». Это отдельный закон, и сегодня речь не о нём.

В законе имеются четыре главы.

Первая глава коротенькая – одна страничка. Первая статья рассказывает о том, где применяют ФЗ. Закон применяют в отношении служащих Вооружённых Сил России, плюс в отношении гражданских лиц, которые проходят военные сборы. Обе группы лиц в документе упоминаются как «военнослужащие».

Закон о материальной ответственности военнослужащих (МОВ) прямо утверждает, что речь в нём идёт исключительно об ущербе федеральному имуществу, причем только имуществу воинских частей.

Повреждения всего остального:

  • федерального имущества, которое не является имуществом никакой воинской части;
  • имущества субъекта Федерации или муниципального имущества;
  • имущества предприятий всех форм собственности, принадлежащих государству, коллективным или индивидуальным собственникам;
  • имущества частных лиц,

не описываются в этом законе. То есть, если во время плановых учений армейский танк наехал на муниципальную клумбу, то механик-водитель танка понесёт только дисциплинарную, а не материальную ответственность. Компенсировать муниципалитету ущерб будет (если будет) министерство обороны.

Разбитая витрина

Такую витрину разбить трудно. Но можно

Закон придает большое значение тем обстоятельствам, при которых был нанесен урон военному имуществу. Если в момент причинения урона солдат или офицер выполнял боевой приказ, находился в карауле, занимался боевой подготовкой, то закон с пониманием относится к его ошибкам. Это, собственно говоря, даже не ошибки. Это неизбежные издержки. Всё, что делается по прямому приказу командира, в армии считается правильным. На то она и армия.

Речь в этом законе идёт исключительно об ущербе, причиненном по поводу службы. Всякие ущербы, которые люди наносят не «при исполнении» регулируются гражданским законодательством. Если пьяный сержант, находясь в самоволке, разбил витрину «Гастронома», государство в этом не виновато. Виноват лично пьяный сержант.

Привлечение военного к материальной ответственности за ущерб, который он нанес, выполняя приказ, запрещено.

Виды ответственности военных

   Ответственность материального плана подразумевает погашение произведенного ущерба. Материальные потери не взыскиваются:

  • Если они возникли как итог исполнения приказа командования.
  • В случае воздействия непреодолимых сил условия материальной ответственности военнослужащих могут кардинально поменяться.
  • Ущерб возник, но действия военного признаны правомерными, например, оправданный служебный риск.

   В ситуации, когда неправомерное поведение военного привело не только к материальным потерям, но повлекло создание повышенной опасности для окружающих и даже к смерти одного или более лиц, применяется уголовная и материальная ответственность военнослужащих. Перевод ситуации в разряд уголовной не дает освобождения от денежного возмещения.

   В дополнении к возмещению вреда имуществу части военнослужащих также привлекают к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с военной службы, однако при наличии вышеуказанных условий данная мера ответственности будет незаконной также как и факт возмещения ущерба и в данном случае необходимо готовить иск о восстановлении на военной службе для защиты своих прав и интересов в судебном порядке.

ВНИМАНИЕ: смотрите видео с советами, как получить жилье военнослужащим, расторгнуть контракт и отстоять свое право. Подпишитесь на наш канал YouTube и через комментарии к ролику Вы сможете бесплатно советоваться с военным юристом по решению своей проблемы.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности

Подробности Опубликовано 30.03.2020 17:45 Просмотров: 475

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности регламентируется Федеральным законом от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – закон). Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, то есть утрату или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. При этом законом предусмотрен ряд ограничений на привлечение военнослужащих к данному виду ответственности. В случае, если ущерб причинен не при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие несут не материальную, а гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Не допускается привлечение к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа, а также правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы. Предельный срок, в течение которого к военнослужащим может быть применен такой вид ответственности – три года со дня обнаружения ущерба. В зависимости от его характера и обстоятельств причинения ущерба военнослужащие могут быть привлечены к ограниченной либо полной материальной ответственности. Так, за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие по контракту несут ограниченную материальную ответственность в размере ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, военнослужащие по призыву – не более двух окладов месячного денежного содержания. Если ущерб связан с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, виновные в его причинении военнослужащие по контракту несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет. В размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет несут материальную ответственность командиры (начальники), которые своими распорядительными документами нарушили порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества, не приняли мер к обеспечению его сохранности либо предотвращению излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, а также не приняли мер к его возмещению виновными. В размере ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет несут ответственность командиры (начальники) в связи с излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения по их вине военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность. Материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба военнослужащие несут в случаях, когда: утраченное (поврежденное) имущество было передано им под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; ущерб наступил в результате их действия (бездействия), содержащего признаки преступления, либо в результате хищения, умышленных уничтожения, порчи, незаконных расходования или использования имущества или иных умышленных действий (бездействия); ущерб связан с затратами на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате умышленных действий виновных; ущерб причинен военнослужащими, добровольно приведшими себя в состояние опьянения. Для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц по решению командира воинской части в месячный срок со дня обнаружения ущерба проводится административное расследование (за исключением случаев, когда эти обстоятельства уже установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия). В том случае, если размер ущерба не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, его возмещение производится по приказу командира воинской части путем удержаний из денежного довольствия виновного. Данный приказ должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования (принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия), объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему. В случаях, если такой приказ не издан в двухнедельный срок либо размер ущерба превышает один оклад месячного денежного содержания виновного и одну месячную надбавку за выслугу лет, а также если причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску командира части. Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного ущерба (в том числе по решению суда – на основании исполнительного листа, при переводе к новому месту службы военнослужащего, привлеченного к материальной ответственности – на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате) производятся в размере 20 процентов денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного умышленно, – в размере 50 процентов. В случае, когда привлеченный к материальной ответственности военнослужащий не возместил ко дню увольнения с военной службы причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства. Если военнослужащий, причинивший ущерб, переведен к новому месту службы, но решение о привлечении его к материальной ответственности не принято, командир части в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда направляет необходимые материалы для привлечения его к материальной ответственности к новому месту службы, где в двухнедельный срок издается приказ о возмещении ущерба. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения виновного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб. Военнослужащий может добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме. В том же порядке военнослужащими возмещается ущерб, причиненный ими третьим лицам, если тот был возмещен воинской частью. Размер подлежащих взысканию с военнослужащего денежных средств может быть снижен командиром воинской части, а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения, за исключением случаев умышленного причинения ущерба.

Военная прокуратура Тверского гарнизона Западного военного округа

,

(… ) ( ) ( ) ( ), ( , ).

( ) () ( ), ( , ). , , ( ).

( ).

. 4 . 28 1998 . ” ” 1999 . ” “

:

(… ) ( ) ( ) .

:

  1. ( , .).
  2. .
  3. ().
  4. , ( , ( , , ., , .)).
  5. , .
  6. .
  7. () .

() ______________________
: _______________________________________
(.., , ,
, )
, () : ______
___________________________________________________________
(…, , , )

Виды и особенности материальной ответственности военнослужащих

Вторая глава закона трактует МОВ и содержит всего две статьи.

Ограниченная мат-ответственность

Статья 4 «Ограниченная материальная ответственность военнослужащих» (МОВ). Она описывает рядовые случаи МОВ в случаях ущерба, который военный мог нанести имуществу, принадлежащему какой-либо военной части. Статья ограничивает МОВ виновного определенной денежной суммой. Эта рублевая сумма вычисляется на основе средней месячной суммы выплат, причитающихся солдату, прапорщику или офицеру. Обязательно учитывают надбавку за выслугу. Иногда применяют двойной или тройной размер месячного заработка.

Полная мат-ответственность

Статья 5 «Полная МОВ» утверждает, что урон подлежит компенсации в 100-процентном объеме, если имущество официально, по соответствующему акту, передано солдату или офицеру «под отчёт». Полная сумма нанесенного урона также взимается с виновника, если ущерб наступил по причине умышленных действий. Причём умышленность деяния должна быть определена судом и прописана в приговоре.

Стопроцентная ответственность наступает в обязательном порядке также в случае, если военнослужащий был выпившим. Это, впрочем, довольно редкое исключение.

Основания для привлечения к ответственности военнослужащего

   Законодателем установлено, что к военному имуществу относится вооружение вне зависимости от его видов, военная и иная техника воинской части, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, продовольствие, вещевое имущество, имущество инженерное, а также иные предметы материального мира находящееся в ведении государства, вне зависимости от воинской организации, формирования и рода войск.

   В законодательстве выделяют следующие основания для привлечения к военнослужащего к ответственности:

  1. Утрата военного имущества военнослужащим, т.е. выбывание из владения военнослужащего помимо его воли военного имущества ввиду непринятия должных мер для его сохранения;
  2. Повреждение и уничтожение имущества, причинение вреда военному имуществу, при котором оно потеряло свои полезный свойства полностью или частично, для определения степени ответственности в ходе разбирательство выясняется умышленно ли причинены повреждения или по неосторожности, данные обстоятельства выясняются командиром при проведении служебного разбирательства.

Определение размера ущерба

Для того, чтобы определить размер ущерба, командир воинской части вправе назначить административное расследование. Это требование установлено ст. 7 Закона № 161-ФЗ.

При определении размера ущерба принимаются во внимание фактические потери, а расчет осуществляется на основании цен, которые действуют в день обнаружения ущерба в данном территориальном субъекте.

Цены на военную технику, боеприпасы, вооружение определяются уполномоченными на то органами государственной власти.

Степень износа имущества принимается во внимание, однако размер компенсации не может быть ниже, чем стоимость утиля (лома) данного имущества. Если материальный ущерб был причинен сразу несколькими военнослужащими, то при определении размера компенсации во внимание принимается степень вины каждого из них.

Установка убытка

Установка убытка

Определение размера понесённого государством ущерба осуществляется в соответствии с принятыми нормативными актами. Денежная сумма, подлежащая взысканию, определяется таким образом:

  • С учётом действительных в настоящий момент времени государственных расценок на повреждённое или уничтоженное военное имущество. Оценка производится исходя из данных учётных документов воинской части. Расценки на боевую технику и оборудование устанавливаются уполномоченными госорганами в соответствии с закупочными ценами и расходами прочими сопутствующими расходами.
  • При оценке убытков необходимо учитывать степень эксплуатационного износа имущества, подвергшегося порче или уничтожению. Цена ущерба при этом не должна быть менее стоимости на момент его утилизации или сдачи на переработку.
  • Когда непредусмотренные затраты произошли из-за неправомочных кадровых решений командного состава (увольнений, переводов, назначений служащих), виновник компенсирует их в соответствии с расчётами финансовой части.
  • Затраты на лечение третьих лиц, пострадавших от преступных деяний служащего ВСРФ определяется из полной суммы стоимости медицинских услуг, включая расходы на услуги медперсонала и приобретение медикаментов.
  • Если в причинении вреда снаряжению и техники виновны несколько человек, то доля каждого в общей сумме денежной компенсации устанавливается после произведения внутреннего расследования. По результатам расследования определяется реальная степень вины в произошедшем каждого отдельного лица.
  • При применении к виновникам уничтожения/повреждения собственности армейского подразделения ограниченной ответственности, размер заработной платы устанавливается на момент вынесения постановления о взыскании.

Порядок и сроки проведения расследования

Привлечение к ответственности может быть осуществлено только после проведения административного расследования. Командир военной части, после обнаружения проблемы, должен организовать его проведение. Процедура позволит:

  • — установить основания для привлечения к ответственности;
  • — определить причины возникновения нарушения законодательства;
  • — выяснить размер ущерба и лиц, виновных в его нанесении.
Срок проведения расследования не может превышать один месяц со дня обнаружения проблемы.

Проведения подобных действий можно избежать, когда недостача или нарушение были установлены судом или выявлены в результате проведения ревизии, проверки или следственных действий.

Глава III. Определение размера причиненного ущерба и порядок его возмещения

Статья 6. Определение размера причиненного ущерба

Статья 7. Проведение административного расследования при обнаружении ущерба

Статья 8. Возмещение ущерба военнослужащими

Статья 9. Возмещение ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы (убытия (отчисления) с военных сборов, исключения из мобилизационного людского резерва) или перевода его к новому месту службы

Статья 10. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам

Статья 11. Условия уменьшения размера денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного им ущерба

Статья 12. Порядок производства денежных удержаний

Размер нанесенных финансовых или материальных потерь

   Размер ущерба устанавливается по результатам проведенного административного расследования. Определяются объемы фактических потерь. Расчет производится исходя из цен, действовавших на дату выявления ущерба.

   Принимается во внимание амортизация оборудования и техники, однако размер компенсируемых средств не должен быть ниже, чем утилизационная цена. В случае ущерба, произведенного несколькими лицами, размер материальной ответственности военнослужащих высчитывается индивидуально, исходя из вины каждого.

Порядок возмещения ущерба

Возмещение нанесенного ущерба, размер которого не превышает одного оклада и надбавки, производится по приказу командира части путем удержания из денежного довольствия лица виновного в причинении материального ущерба.

Если возникает вопрос о компенсации более серьезного вреда, то он решается исключительно судом. Исковое заявление подается командиром воинской части.

Приказ должен быть издан в 14-дневный срок после проведения расследования, вступления в законную силу решения суда, получения материалов и актов ревизии. С его содержанием нарушителя знакомят под роспись. Приказ должен быть принят к исполнению не позднее семи дней с момента его издания.

Такой приказ может быть обжалован вышестоящему командиру или в судебный орган. Важно помнить, что оспаривание не приостанавливает удержание материальных средств. Последующее изучение материалов должно дать ответ, правильно ли определены основания для привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Удержание из денежного довольствия правонарушителя, которое осуществляется по решению суда, выполняется на основании исполнительного листа.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ[править]

Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом[править]

1. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

2. Считать не действующим на территории Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. № 10661-X «О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый государству» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, № 3, ст. 61).

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона[править]

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  Президент
Российской Федерации
  Б. Ельцин

Москва, Кремль
12 июля 1999 года
№ 160-ФЗ

Судебная практика

Командир военной части обратился в гарнизонный военный суд с требованием взыскать с бывшего военнослужащего Н. материальный ущерб в сумме 170 000 рублей.

В заявлении истец указал, что ответчик пренебрёг своими должностными обязанностями в отношении проверки готовности к эксплуатации и исправности вверенного ему транспортного средства, в результате чего произошло возгорание.

Суд в удовлетворении данных требований отказал на основании того, что истец не предоставил достаточных доказательств ненадлежащего исполнения военнослужащим Н. своих прямых обязанностей.

Согласно исковому заявлению, рядовой Б. нанёс младшему лейтенанту К. один удар кулаком в живот, повлёкший за собой разрыв печени с обширным кровоизлиянием в брюшную полость, т. е. причинил тяжкий вред здоровью. В результате потерпевший был госпитализирован, затраты на лечение составили 70 000 рублей.

Военный прокурор в исковой требовании просит признать рядового Б. виновным в причинении тяжкого вреда здоровью и взыскать с него компенсацию в размере 70 000 рублей, потраченных на лечение потерпевшего К.

Суд исковые требования удовлетворил, поскольку затраты на лечение младшего лейтенанта К. возникли по причине умышленных действий рядового Б., в чьих действиях содержались признаки умышленного преступления.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей

Помощь адвоката военнослужащим в Екатеринбурге

   Современная армия обладает высоким уровнем оснащения: дорогая техника, сложное оборудование – все должно находиться в полной сохранности и боевой готовности. По уставу определена материальная ответственность военнослужащих, касающаяся вверенного имущества. На охране военной собственности стоит закон РФ № 161-ФЗ.

   Во время разбирательства в суде важно учесть все обстоятельства, влияющие на вынесение справедливого решения. Если трудно разобраться с ними самостоятельно, то разумнее обратиться за правовой помощью к специалистам — нашим адвокатам по военным делам.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры” А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас

Как осуществляется удержание денежных средств?

Удержание средств производится из ежемесячного денежного довольствия военнослужащего. Размер не может превышать 20% при возмещении ограниченной материальной ответственности и 50%, если за нанесенный ущерб полагается полная ответственность.

Если при сложившихся обстоятельствах имеет место удержание средств другого характера, то действующее законодательство РФ не допускает, чтобы они превышали 50 % довольствия. Порядок и очередность снятия средств регулируется Федеральными законами.

При возникновении каких-либо проблем на службе, следует обращаться к юристу, специализирующемуся на военном праве. Он способен дать разъяснения по всем вопросам, и подсказать, как выйти из сложившейся ситуации и отстоять свои права.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...