Ответственность за нарушение требований охраны труда

Нарушение требований охраны труда

Начнем с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушениегосударственных нормативных требований охраны труда, содержащихсяв федеральных законах и иных НПА РФ. К названнымнормативным актам относятся:

  • стандарты безопасности труда;
  • правила и типовые инструкции по охране труда;
  • государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы(санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правилаи гигиенические нормативы, устанавливающие требованияк факторам производственной среды и трудового процесса) 1.

Наказать по рассматриваемой норме могут юридическое лицо илииндивидуального предпринимателя, а также их должностных лиц.

Общей мерой ответственности является предупреждение, а вот размерыштрафов различны:

  • должностное лицо (и ИП-работодателя) оштрафуют на суммуот 2000 до 5000 рублей;
  • организацию – от 50 000до 80 000 рублей.

Причем, как показывает практика, суммировать нарушения по нормеч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ ГИТ не будет, ведь там прямоговорится о «нарушениях государственных нормативных требований»во множественном числе.

Исходя из анализа норм действующего трудового законодательства,к нарушениям, по которым наступит рассматриваемая ответственность, например, относятся:

  • необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ч. 1 ст. 212 ТК РФ);
  • несоответствие производственных объектов и продукции …

Нормативные обоснования

Трудовой кодекс РФ – основная документальная база для нормирования охраны труда, что отражено в таких статьях:

  • ст. 212 говорит об обязанностях работодателя перед персоналом по обеспечению трудовых условий, которые будут безопасными для сотрудников;
  • ст. 419 подробно расписывает виды ответственности для работодателя и лиц, обеспечивающих охрану труда на предприятии;
  • ст. 90, 192 говорят о формах дисциплинарной ответственности;
  • ч.5 ст. 189 утверждает особые положения охраны труда, закрепленные федеральным законодательством для отдельных категорий работников;
  • ст. 11 ТК РФ показывает степень материальной ответственности сторон по трудовому договору.

Кроме Трудового кодекса, права работника на охрану труда регулируются КоАП РФ (ст. 5.27). Согласно этому нормативному акту устанавливается административная ответственность работодателей и должностных лиц.

Уголовный кодекс предусматривает наказание за нарушение правил охраны труда в ст. 143.

Наконец, Постановление Правительства РФ № 399 содержит полный перечень нормативных актов, где закреплены регламенты по обеспечению охраны труда и ответственность за это.

Понятие

Правилами охраной труда на предприятии называют систему, направленную на сохранение жизни и здоровья сотрудников в процессе выполнения ими обязанностей. Обычно рассмотрение этого термина связано с тремя аспектами:

  1. Институт трудового права.
  2. Элемент трудовых правоотношений.
  3. Субъективное право каждого из работников.

Внимание! Охрана труда нужна, чтобы предотвращать трудовые травмы и профессиональные заболевания. На каждом из рабочих мест риск должен быть минимальным или социально-приемлемым.

Регулирование Конституцией РФ

Статья 37 Конституции РФ определяет правовые основы для регулирования отношений между работниками и руководством в этом направлении. У каждого есть право трудиться в условиях, которые полностью отвечают гигиеническим и безопасным требованиям.

Виды ответственности

Согласно положениям ст. 419 Трудового кодекса, за нарушение установленных требований по охране труда сотрудника могут привлечь к одной из следующих видов ответственности:

  1. Дисциплинарной.
  2. Материальной.
  3. Гражданско-правовой.
  4. Административной.
  5. Уголовной.

Выбор вида ответственности, применяемой к сотруднику, определяется в зависимости от характера и степени правонарушения.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 20 000 до 30 000 рублей;
  • на юридических лиц от 130 000 до 150 000 рублей.

Как проявляется несоблюдение

Охрана труда – направление, которое имеет значение не только для руководителей и подчинённых, но и для государства. Сейчас важно не столько расследование конкретных случаев, сколько сама профилактика по заболеваниям и травматизму. КоАП РОФ был серьёзно изменён, чтобы было больше шансов привлечь виновных к ответственности.

Халатное отношение может привести и к уголовной ответственности. Статьи 143, 216 или 217 УК РФ привлекают к ответственности работодателей, сотрудники которых погибли или стали инвалидами. В ходе расследования определяют степень виновности и ответственности каждого гражданина, индивидуально.

Увеличение срока давности

Важным изменением также стало увеличение срока давности привлечения к административной ответственности с двух месяцев до одного года. Например, если предприятие нарушило установленные законодателем требования, юридическое или физическое лицо до наступления плановой проверки могло решить эту проблему. Работодатели не могли привлекаться к административной и иной ответственности, если все обнаруженные несоответствия не были найдены повторно более чем за два месяца до проверки, так как истекал срок давности. На сегодняшний день избежать ответственности не получится. Это невозможно, даже если нарушения устраняются сразу же после обнаружения. Работодателям необходимо проверять соблюдение всех законодательных норм о труде и охране труда. При обнаружении нарушений их нужно устранить незамедлительно, что позволит уменьшить риски привлечения к ответственности.

Меры наказания за нарушение охраны труда

Статья 419 ТК РФ подробно описывает виды ответственности за нарушение требований охраны труда. У каждого из наказаний есть свои особенности применения и дальнейших последствий.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Дисциплинарная

О дисциплинарной ответственности говорят, если нарушение связано именно с дисциплиной. Это касается и трудоохранной сферы. К таким наказаниям можно привлечь не только подчинённых, но и руководителей.

По сравнению с другими видами отклонений от действующих норм именно дисциплинарные нарушения занимают одно из первых мест.

Какие нарушения приводят к данному виду наказания

Наказания применяют, если появились следующие обстоятельства, хотя бы одна из разновидностей:

  1. Персонал заставляют работать сверхурочно и нарушая требования действующего законодательства.
  2. У работника есть медицинское заключение о том, что он не подходит для должности, но его всё равно назначили.
  3. Отсутствие планового медосмотра у сотрудников.
  4. Работник не подписался в знак согласия с проведением инструктажа. То же самое касается проверки по охране труда. Или если такие занятия вообще не проводились – это тоже считается нарушением.
  5. Предусмотрено применение средств индивидуальной защиты, но их не выдают подчинённым.
  6. Началось использование оборудования на практике с серьёзными нарушениями по технологии.
  7. Допуск к работе на оборудовании, которое не способно работать корректно.

Как назначают дисциплинарное взыскание

Если специалист по охране труда допустил дисциплинарный проступок – в первую очередь запрашивают объяснение в письменной форме. Если объяснение отсутствует – ответственность никуда не исчезает. Только изложенная и правдивая информация помогает смягчить ситуацию, даже изменить меры наказания.

Со дня установления решения должно пройти не больше месяца, прежде чем наказание будет применено на практике.

Руководитель издаёт приказ, с содержанием которого виновный должен быть ознакомлен максимум за трое суток. Потом гражданин ставит свою подпись на приказе.

Наложение автоматически снимается, если на протяжении следующего года ни одного проступка по другим причинам не появилось. Можно упростить наказание и раньше, если провинившийся и его непосредственный начальник обратятся с соответствующей просьбой. Главное – чтобы было как можно больше подтверждений в пользу просящих. При нормальных условиях руководство редко отказывается от удовлетворения таких просьб.

Можно обратиться в более высокую инстанцию, если жалоба поступает от представительного органа сотрудников. После этого применяют дисциплинарное взыскание, в зависимости от сложившихся обстоятельств.

Справка! Сотрудник может обратиться в комиссию по трудовым спорам, если он не согласен с вынесенным решением. Для решения такого вопроса дают до трёх месяцев.

Виды дисциплинарных взысканий

Наказание может проявляться в одной из следующих форм:

  • Перевод на должность, где меньше рисков и опасности.
  • Перевод с понижением.
  • Предупреждение о том, что гражданин не полностью соответствует должности.
  • Увольнение.
  • Выговор.
  • Замечания.

Материальная

Материальная ответственность предусматривает возмещение ущерба, который был нанесён из-за преступления. Не важно, какая именно сторона виновна в произошедшем.

Есть несколько случаев, когда компенсацию за нарушения могут получить сами работники:

  1. Отсутствие положенных выплат в предусмотренное законом время. Придётся возместить не только основной долг, но и проценты за просрочку.
  2. Здоровье работника ухудшилось, что связано с виной работодателя. Если страховка не покрывает текущие затраты – то оплачивают лечение и любые процедуры, связанные с восстановлением здоровья.
  3. Из-за работодателя пострадало имущество подчинённого. При расчёте компенсаций опираются на рыночные цены, которые действовали к моменту нарушения. Если работник соглашается – допустимо возмещение в натуральной форме.
  4. У работника отсутствует возможность для выполнения обязанностей, что является прямым нарушением действующего законодательства. Тогда выплачивают вознаграждение за труд, которое не было получено.

Административная

Инспектора по труду принимают все решения в этом направлении. Но подобная функция может быть и у других государственных органов, наделённых соответствующими полномочиями.

Чаще всего применяют штрафы, размер которых определяется тяжестью проступка:

  • От 20 до 150 тысяч заплатят за отсутствие необходимых средств индивидуальной защиты.
  • 15-130 тысяч стоит допуск к работе без медосмотров и дополнительных проверок по охране труда.
  • 5-80 тысяч – размер наказаний в связи с пренебрежительным отношением к оценке трудовых условий на рабочих местах.
  • 2-80 тысяч – такой штраф применяют по отношению к тем, кто нарушает положения нормативных актов, связанных с охраной труда. Тем более, если это связано с самим Трудовым Кодексом.

Повторные правонарушения ведут к увеличению размеров штрафов. В некоторых случаях применяют суровое наказание в виде отстранения от должности на 1-3 года. Такие же последствия ждут и юридических лиц.

Как обжаловать взыскания

Порядок обжалования зависит от вида взыскания. Например, сотрудник может обжаловать дисциплинарное наказание в течение 3 месяцев, в трудовую инспекцию или суд. Для постановлений об административных правонарушениях установлены иные сроки: 10 дней. Приговор по уголовному делу обжалуется также в десятидневный срок (ст. 389.4 УПК РФ). Для обжалования, в зависимости от объекта и субъективной стороны дела и вида ответственности, составляется документ (жалоба, претензия, заявление), в котором вышестоящая инстанция уведомляется об ошибках, допущенных при расследовании случая (фактических или в применении норм закона), несогласии привлеченных или иных лиц в соответствии со ст. 30.2. КоАП РФ, ст.390 ТК РФ и т.д. Также излагается просьба о пересмотре решения о применении наказания.

Скачать акт об установлении факта нарушения требований ОТ и привлечении к дисциплинарной ответственности

Окончила Уральскую государственную юридическую академию в 2001 году. Работала в государственных органах и коммерческих организациях, веду частную практику.

Все статьи автора

Оформление нарушения

Нарушение правил охраны труда оформляется разными способами в зависимости от того, кто его обнаружил.

Работодатель. Если нарушение обнаружил работодатель и решил привлечь работника к дисциплинарной или материальной ответственности, он должен составить акт о нарушении трудовой дисциплины.

До составления акта обязательно запросить у работника письменное объяснение о случившемся. Если работник не представит объяснение в течение 2 рабочих дней, можно составлять акт и без него. После составления акта нужно ознакомить с ним нарушителя под подпись.

В акте необходимо указать:

  1. Дату, время и место совершения нарушения.
  2. Наименование организации.
  3. ФИО руководителя.
  4. ФИО и должность того, кто составляет акт. Лучше привлечь одного-двух свидетелей, указать их ФИО и должности и попросить расписаться.
  5. ФИО и должность нарушителя.
  6. Подробное описание нарушения.
  7. Подписи всех участвующих в составлении.

Инспекция труда или прокуратура. Если нарушение выявили госорганы в ходе проверки, то оно фиксируется в акте проверки. Форма акта установлена приказом Минэкономразвития.

Кто признается подозреваемым в нарушении норм охраны труда?

Таковым признается:

1. Лицо, имеющее трудовой договор с работодателем, с которым, в свою очередь, пострадавший на момент инцидента находился в трудовых отношениях (либо приравненных к трудовым в соответствии с рассмотренными нами выше критериями).

Подозреваемое лицо может занимать должность (п. 3 постановления пленума ВС РФ от 23.04.1991 № 1):

  • руководителя фирмы, заместителя;
  • главного инженера;
  • главного специалиста.

Кроме того, подозреваемым может быть признан любой сотрудник, на которого в связи со служебным положением возложена (договором либо в силу локального норматива работодателя) обязанность по обеспечению требований в сфере охраны труда на конкретном участке работ.

В каком случае можно уволить сотрудника за нарушение требований охраны труда, детально разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Чтобы все сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите в Путеводитель по кадровым вопросам. Это бесплатно.

Статус подозреваемого за деяние по ст. 143 УК РФ лицо, соответствующее какому-либо из указанных критериев, может получить, если оно:

  • не приняло мер, необходимых для устранения известного им нарушения требований по охране труда;
  • дало указания, выполнение которых предполагает нарушение требований по охране труда;
  • руководило работами, не обеспечивая при этом соблюдение требований по охране труда.

2. Лицо, ответственное за охрану труда и работающее на ИП, который имеет штат более 50 человек (и в соответствии со ст. 417 ТК РФ обязан учредить в фирме службу охраны труда).

3. ИП со штатом не более 50 человек, обязанный самостоятельно обеспечивать безопасность труда (ст. 22 ТК РФ).

Кроме того, любое подозреваемое лицо должно быть вменяемым и достигшим возраста, при котором возможно его уголовное преследование (ст. 19 УК РФ).

Виды взысканий

С учетом вышеизложенного к работнику могут быть применены следующие виды взысканий за нарушение требований охраны труда:

  1. Вынесение предупреждения.
  2. Строгий выговор.
  3. Увольнение.
  4. Штраф.
  5. Отстранение от работы.
  6. Необходимость компенсировать ущерб пострадавшей стороне.
  7. Принудительные или исправительные работы.
  8. Лишение свободы.

Для большинства работодателей указанный перечень возможных взысканий является исчерпывающим. Но если сотрудники задействованы на особо опасных производствах или работают на объектах атомной энергии, то к ним можно применить такие виды дисциплинарных взысканий:

  1. Предупреждение о неполном служебном соответствии.
  2. Перевод на другую работу с более низкой оплатой на срок до 3 месяцев.
  3. Перевод на другую работу, не связанную с особо опасным производством.
  4. Освобождение от занимаемой должности с предоставлением иной работы.

Таким образом, за нарушение действующих правил по охране труда сотруднику может грозить административная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная или уголовная ответственность. Она применяется в зависимости от тяжести совершенного правонарушения и последствий, которые повлекли совершенные им деяния.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

Уголовная ответственность в сфере охраны труда

Самые строгие кары нарушителям правил охраны труда предусмотрены как раз в уголовной области права, ведь несоблюдение этих требований может привести к значительным повреждениям здоровья людей и даже к их гибели. Руководитель попадет под уголовную ответственность, если одновременно соблюдены 2 условия:

  • в результате нарушения сотрудник получил тяжелую (именно тяжелую, легкие травмы не требуют уголовного расследования) или смертельную травму;
  • следственный комитет признал руководителя ответственным за нарушение гостребований по охране труда, в результате чего имел место несчастный инцидент.

Наказание на специалиста по охране труда и/или руководителя организации налагается в зависимости от наступивших последствий и особенностей самого несчастного случая:

  1. Из-за несоблюдений требований по охране труда здоровью причинен тяжкий вред. В этом случае ответственность может быть следующей:
    • штраф до 400 тыс. руб. или зарплаты виновного за полтора года;
    • исправительные или принудительные работы сроком до 1-2 лет;
    • лишение свободы на 1 год с ограничением права заниматься той или иной деятельностью или без такого ограничения.
  2. По неосторожности лица, ответственного за охрану труда, погиб 1 человек. Суд может присудить виновному:
    • принудительные работы до 4 лет;
    • лишение свободы до 4 лет с лишением права занимать определенную должность до 3-летнего срока.
  3. По причине недостаточной охраны труда погибло 2 и более людей. Наказание еще более ужесточается:
  • принудительные работы до 5 лет;
  • лишение свободы до 5 лет с лимитом на соответствующую деятельность до 3 лет.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Серьезные наказания предусмотрены УК РФ также за нарушения правил соблюдения противопожарной безопасности, что тоже относится к нормам охраны труда (ст. 219 УК РФ).

Примеры несоблюдения

Например, было проверено общество с ограниченной ответственностью. После проверки выяснилось, что отсутствовали такие важные документы:

  1. Приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж.
  2. Программа для проведения вводных инструктажей.
  3. Журнал по вводному инструктажу.

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте в этом случае вообще не вёлся. В результате инспекция отправила рекомендации по устранению недочётов. Отдельно просили проследить за тем, чтобы сами сотрудники ставили свои росписи в знак согласия и изучения документов.

На практике часто встречаются случаи отсутствия списка с сотрудниками, которые вообще освобождены от инструктажей на рабочем месте.

Работодатели могут проводить только целевые инструктажи, когда это необходимо при обучении сотрудников.

Обычно чем больше масштаб предприятия – тем реже там можно столкнуться со всевозможными нарушениями. Но практически везде можно найти хотя бы минимальные нарушения установленных требований.

Рассмотрим ещё несколько примеров.

Медицинскую сестру сбила машина при переходе в неустановленном месте. После чего она скончалась в больнице. Суд признал, что это несчастный случай, связанный с производством, причина – отсутствие инструктажа по технике безопасности.

Проверки часто выявляют несоблюдение режима по труду и отдыху, особенно – у водителей. Например, суммированный учёт рабочего времени показывает больше стандартных 40 часов. Данные из табеля могут не соответствовать тому, что происходит в действительности. Суд принимает решение, что работодатель должен выплатить штраф.

При проверке учреждений здравоохранения могут выявить отсутствие учёта по выдаче средств индивидуальной защиты. Из-за этого существовала реальная угроза для здоровья и жизни сотрудников. По этой причине был смертельно поражён один из электриков, пока он исполнял свои обязанности. Было признано, что это несчастный случай, связанный с производством.

Интересное видео

Полезная информация по теме статьи в видео:

В каких случаях осуществляется освобождение от наказания?

Как правило, это связано:

1. С инициативой потерпевшего о примирении (в соответствии со ст. 76 УК РФ).

Обстоятельства здесь могут быть самыми разными: дружба между пострадавшим и потерпевшим, наличие у второго выгоды от неосуществления уголовного преследования первого (например, в виде возможности работать у данного работодателя на высокооплачиваемом рабочем месте), прочие личные причины.

2. По причине деятельного раскаяния потерпевшего (на основании ст. 75 УК РФ).

Применение такого основания возможно, если работодатель совершил преступление по ст. 143 УК РФ впервые. При этом ущерб, нанесенный потерпевшей стороне, должен быть компенсирован либо возмещен иным способом, который признан судом достаточным.

3. Иногда — с истечением срока давности правонарушения (в соответствии со ст. 78 УК РФ).

Такие факты могут быть связаны с необходимостью проведения ресурсоемкого расследования (например, требующего от правоохранительных органов длительных поездок на вертолете в отдаленный населенный пункт) по инцидентам с неинформативной доказательной базой.

Судом могут учитываться характеристики личности обвиняемого лица, его социальная роль. Например, если виновное лицо выполняет функции руководителя крупного предприятия, то в целях поддержания стабильности работы фирмы, создающей большое количество рабочих мест в регионе, ее директор (при наличии законных оснований) может быть оправдан.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...