Выбор между опекой и усыновлением: чем отличаются формы устройства детей в семью и какая из них лучше?

Что такое опека и усыновление

Что такое опека и усыновлениеПеред тем, как усыновить ребенка, необходимо тщательно все обдумать, взвесить имеющиеся плюсы и минусы своего желания.

Возможно, в некоторых случаях лучше не усыновлять ребенка, а оформить на него опекунство. Для этого следует хорошо понимать, чем отличается опекунство от усыновления.

Опека и усыновление — два понятия, которые стоят рядом, но имеют определенные принципиальные отличия.

Опека — это принятие детей в дом, оставшихся без попечения родителей, на правах воспитуемого. Опеку устанавливают над детьми, которым еще не исполнилось четырнадцать лет. В данном случае опекун представляет интересы несовершеннолетнего гражданина.

Опекун принимает ребенка в свою семью, берет на себя обязательства, связанные с его воспитанием и содержанием.

Но важно учитывать, что опекун не будет иметь прав родителя, а его действия в отношении детей строго ограничены.

Усыновление и удочерениеУсыновление или удочерение — устройство ребенка, который остался без попечения своих биологических родителей. В рамках данной формы ребенок попадает в семью на таких же правах, как и кровные дети.

Усыновление считается приоритетной формой устройства ребенка, что выгоднее для него. В данном случае он чувствует себя полноценным членом семьи, а усыновители приобретают права и обязанности родителей, родных по крови, в полном объеме.

Усыновить можно ребенка, который младше 18 лет, при этом сам усыновитель должен быть старше его не менее, чем на 16 лет.

Коротко об опеке

Самой популярной формой устройства детей-сирот в России является опека (гл. 20 СК РФ). Она устанавливается в отношении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет. Основное условие назначения опеки заключается в отсутствии у ребенка родителей или невозможность исполнения ими своих обязанностей.

Основания назначения опеки

№ п/п Ситуация с родителями
1 Погибли
2 Недееспособные
3 Лишены/ограничены в правах на ребенка
4 Оформили отказ в роддоме
5 Отказались забирать детей из специализированной организации
6 Уклоняются от исполнения обязанностей в отношении детей
7 Подвергли опасности жизнь и/или здоровье несовершеннолетнего
8 Совершили в отношении ребенка преступление
9 Отбывают наказание по приговору суда
Выбор между опекой и усыновлением: чем отличаются формы устройства детей в семью и какая из них лучше?

Важно! Районный отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего присваивает ему статус ребенка, лишенного родительского попечения. Передача в замещающую семью детей, без статуса, запрещена.

Опекунство осуществляется на безвозмездной или возмездной основе. Безвозмездная опека назначается над родственниками. Возмездная опека осуществляется по договору о приемной семье и считается профессиональной формой устройства.

Опека назначается постановлением районного отдела опеки на определенный срок. Как правило, до восемнадцатилетия подопечного.

Выбор между опекой и усыновлением: чем отличаются формы устройства детей в семью и какая из них лучше?

Опекун несет полную ответственность за сохранность имущества ребенка. Он получает и расходует денежные средства опекаемого (пособие, алименты, пенсию) на нужды подопечного. Гражданин ежегодно отчитывается за совершенные траты в контролирующий орган.

Несовершеннолетний вправе иметь одного опекуна. Назначение второго предусмотрено законом в исключительных случаях. Поэтому проживая в замещающей семье, права и обязанности в отношении ребенка возникают только у опекуна. Его супруг не вправе представлять интересы подопечного.

Определение понятий

Чем отличается опека от усыновления

В России опекунство — одна из форм приема детей, которые не достигли четырнадцати лет, в семью для их воспитания, развития, защиты прав. Оформляются такие отношения соглашением.

Усыновление — приоритетная форма взятия на воспитание детей, об этом свидетельствует ст. 124 СК РФ. Такой прием происходит на безвозмездной основе. В результате возникают отношения, приравненные законом к кровным.

Опекунство и усыновление имеет ряд существенных различий:

  Опека Усыновление
Срок действия правоотношения Период определяется соглашением. В отличие от опекунства, обязанности родителя исполняются всю жизнь.
Правовой статус Предоставляются права законного представителя для защиты прав, интересов. Предоставляются все права и обязанности биологического родителя.
Оказание помощи государством Предусмотрены пособия, субсидии и льготы. Пособия, льготы и субсидии не предоставляются.
Контроль со стороны социальных органов Наличие обязанности отчитываться каждый месяц о произведенных тратах государственных пособий. Обязанность составлять отчеты ежемесячно отсутствует, однако орган может проверить условия проживания в семье.
Допустимость изменения персональных данных Законом не допускается. Тайна усыновления охраняется законом, при необходимости допускается изменения ФИО ребенка.
Процедура установления Оформляется социальным органом, посредством соглашения. Устанавливается судебным решением.
Процедура отмены Отношения прекращаются на основании заявления опекуна или решения органа опеки и попечительства. Прекращается только на основании судебного акта.

Таким образом, видно, что эти формы устройства предусматривают различный статус субъектов, и разные виды правоотношений, складывающихся между ними.

Общие понятия

Опека – способ законного устройства и воспитания детей в возрасте младше 14 лет, оставшихся без обеспечения родителей. Это также форма представительства интересов гражданина, признанного судом недееспособным. Человек, решивший взять ребенка в свою семью, становится его опекуном. В этом случае возникает огромная ответственность и ряд ограничений по возможности распоряжаться собственностью подопечного.

Усыновление – процедура устройства детей, оставшихся без биологических родителей, в семью с учетом прав родного ребенка. Отличается определенными правовыми аспектами, с обязательным их исполнением. Усыновляемыми не могут быть дети старше 18 лет. Возраст усыновителя должен превышать возраст усыновленного не менее чем на 16 лет.

Что такое усыновление?

Мальчик без родителейСиротство порицается как общественное  явление. В свою очередь усыновление и опекунство приветствуются и поощряются на законодательном уровне. Это помогает объединять людей, кому не хватает детей и родительской заботы, в том числе в международном масштабе.

Усыновление – форма обустройства несовершеннолетних лиц, которые по каким-либо причинам остались без родительского присмотра. Основной признак, выделяющий усыновление – это перечень прав и обязательств, которые возникают у усыновителя и усыновленного:

  • Усыновитель получает все права и обязательства родителя, предусмотренные в законодательстве страны.
  • Усыновленный приобретает статус законного ребенка усыновителя и все вытекающие из этого права и обязательства.

В качестве примера можно привести следующие правомочия и обязательства усыновителя и усыновленного:

  • На усыновителя возлагаются обязательства по обеспечению усыновленного, в том числе и алиментные.
  • Усыновленный вправе выступать наследником после смерти усыновленного наряду с другими наследниками первой категории.

Что такое сиротство
Законодательством устанавливаются особые требования к лицам, выступающим в качестве усыновителя и усыновленного:

  • усыновляемому лицу должно быть меньше 18 лет;
  • разница в возрасте между ними должна быть не меньше 16 лет.

Говоря в общем, усыновленный становится для усыновителя таким же ребенком, как и его родные дети. Отличие заключается в том, что усыновить или удочерить разрешается не всем, а усыновление по некоторым основаниям можно отменить, что в свою очередь влечет отмену приобретенных прав и обязательств.

Когда детям нужна помощь

Основной критерий, когда ребенку требуется внимание взрослого человека – потеря родителей. Обстоятельства, влекущие за собой опеку или усыновление:

  • смерть мамы и папы;
  • уклонение их от обязанностей, прописанных в статье 80 СК РФ;
  • лишение родительских прав;
  • отбывание тюремного срока;
  • принудительное лечение в психо- и наркодиспансере.

Ребенка до совершеннолетия нельзя оставлять одного, исключение если после 16 лет органы опеки и попечительства признают его дееспособным. То есть он закончилоканчивает учебное заведение, имеет жилье, работает и может обеспечить себе жизнь.

При отсутствии родителей детей отправляют в детские дома, где они пребывают до момента установления над ними опеки или усыновления.

Важно! Родственники, претендующие на опеку, имеют больше шансов на детей, чем посторонние люди. Однако ООП рассматривает все обстоятельства и, если родные не отвечают требованиям примерной семьи и не смогли собрать пакет документов, ребенка могут отдать чужим.

Усыновление – процесс более трудоемкий и ответственный. Главное отличие от опеки – невозможность отказаться от детей, если они не оправдали ожидания, проявились гены асоциальных родителей или новые мама и папа посчитали, что не справились со возложенными на них обязанностями. Более мягкая форма усыновления, когда новый муж записывает на свою фамилию ребенка жены от первого брака.

Чем отличаются усыновители от приемных родителей

На территории страны воспитание ребенка может быть осуществлено приемной семьей, статус которой отличается от усыновителей.

Приемная семья – вид взятия на воспитание тех детей, которые не могут быть усыновлены или помещены под опеку. Статус получается на основании договора, заключаемого с социальным органом.

Основная обязанность – воспитание малыша в условиях семьи, в которой воспитуемый проживает до достижения совершеннолетия. Воспитание осуществляется за определенную плату, перечисляемую государством.

ВАЖНО! При такой форме устройства детей, семейных правоотношений не возникает.

Не стоит отождествлять приемных родителей и опекунов, поскольку первые исполняют свои обязанности безвозмездно.

Особенности опекунства

Каждая из форм устройства ребенка имеет свои особенности, положительные и отрицательные стороны. Только разобравшись во всех нюансах, можно решить, что лучше, опека или усыновление детей.

Одним из главных недостатков опеки является то, что она оформляется на определенный срок.

Забрать ребенка могут в таких случаях:

  1. Особенности опекунства
  2. Нашлись пропавшие родители.
  3. Кровных родственников восстановили в их родительских правах.
  4. Выздоровел недееспособный родитель.
  5. Появились люди, которые хотят его усыновить.
  6. Недобросовестное отношение к обязанностям опекуна.

Важно учитывать, что за процессом, воспитания, содержания и развития ребенка, находящегося под опекой, будет установлен строгий контроль со стороны органов опеки.

От опекунов требуется раз в год или раз в квартал представлять подробный отчет, как они распоряжались средствами и имуществом ребенка.

Кроме того, ребенок будет осведомлен о том, что проживает с ненастоящими родителями и находится с ними временно.

Фамилия у него останется прежней и он вправе общаться со своими родственниками. Это наиболее значительные минусы опекунства.

В данной форме выделяют и положительные стороны. К ним относятся:

  1. Плюсы опекунства
  2. Более легкий процесс оформления.
  3. После успешного оформления опекунства, органы опеки составят акт и заключат договор с опекунами. Они смогут получать пособие на содержание ребенка, алименты от родителей или его пенсию, которые будут расходоваться на его питание, лечение, образование.
  4. Опекуны и подопечный получат возможность пользоваться множеством льгот, включая получение жилья подопечным после совершеннолетия, если отсутствует собственное.
  5. В случае, когда опекуны не находят с ребенком общего языка и их отношения не складываются, договор можно расторгнуть.
  6. В большинстве случаев опекун не получает выплат за свою работу, но иногда органы опеки заключают договор, где указывается сумма выплат опекуну.

Чаще всего, опекунство оформляют родственники или близкие друзья родителей.

Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

Права и отношения

Поскольку усыновленные без изъятий равны родным детям, у усыновителей возникают все соответствующие родительские права и обязанности. Включая даже право на изменение фамилии, имени и отчества ребенка (прежде всего законодатель наделяет усыновляющих таким правом в целях соблюдения тайны усыновления).

То же относится и к детям. В частности, в будущем на усыновленных распространяется обязанность содержать пожилых родителей.

Различия опеки и усыновления

У опекунов же, как говорилось выше, не возникает каких-либо новых прав. Кроме того, они обязаны держать отчет перед органами опеки и попечительства согласно законодательству.

Отличия от попечительства

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

В отличие от опеки, подросток может сам совершать какие-то мелкие покупки, на более крупные сделки требуется разрешение попечителя.

Кроме того, подопечный может работать, учиться, а заработанные деньги или стипендию имеет право потратить на свои нужды.

С момента, когда подопечному исполняется 16 лет, приобретает актуальность раздельное проживание, если у подростка имеется свое жилье.

Однако это происходит все опять же с согласия попечителя, причем обязательно нужно проинформировать о подобных изменениях отдел опеки.

Контроль

Надзор в сфере опекунства осуществляется на региональном уровне специализированными государственными органами – департаментами либо управлениями по опеке и попечительству. В каждом регионе действует свой административный регламент, который определяет порядок осуществления опекунства и надзора за опекунами. Поэтому в каждом регионе к данному вопросу может быть разный подход.

Так, основной формой надзора является проверка. Она может проводиться как планово (по графику либо таблице), так и случайным образом. Результаты ее фиксируются специальным документом – актом о проверке.

Хотя федеральное законодательство и закрепляет конкретную структуру, осуществляющую надзор за деятельностью опекунов, в ст. 34 Гражданского Кодекса закрепляется, что обязательства по надзору над опекой осуществляется тем органом, который установил опеку.

Что лучше?

У любой формы устройства ребенка имеются свои сходства и различия, преимущества и недостатки. Чтобы сделать правильный выбор, нужно внимательно изучить все плюсы и минусы как опекунства, так и усыновления.

Только после этого, соотнеся свои пожелания с интересами ребенка, можно принимать решение о том, какую форму устройства дальнейшей жизни, лучше выбрать для своего подопечного.

Фото 5Плюсы усыновления:

  • сирота обретает настоящую семью, становится ее полноправным членом, семейный метод воспитания помогает ребенку почувствовать заботу, поддержку новых родителей;
  • усыновленный имеет такие же права, что и родные дети, например, по наследованию имущества;
  • малышам до трех лет можно дать фамилию приемных родителей, поменять имя и отчество, а малюткам — еще и дату рождения, но со сдвигом не более, чем на три месяца.

Минусы усыновления:

  • практически не предусмотрены пособия и льготы на содержание ребенка, большинство расходов несут приемные родители;
  • сложное и длительное оформление процедуры, окончательное узаконивание усыновления происходит в суде;
  • жесткие требования к усыновителям по моральным качествам — кандидаты обязаны представлять собой образец для подражания, пакет документов должен содержать даже характеристику с места работы, отзывы соседей о будущих родителях;
  • усыновители должны иметь также достойные жилищные условия, высокий уровень доходов и т. д.

При установлении процедуры опекунства можно выделить ряд преимуществ:

Фото 6

  • существенные пособия, выплаты — единовременные, ежемесячные;
  • льготы в образовании, лечении, налогообложении, предоставлении услуг ЖКХ;
  • если у ребенка нет своего жилья, по исполнении 18 лет ему предоставляется квартира от государства;
  • быстрое оформление процедуры без участия судебных органов;
  • к опекуну предъявляются менее строгие требования, чем к усыновителю по наличию жилья, финансовой составляющей.

Недостатки опеки:

  • невозможно соблюдать тайну усыновления, нельзя менять фамилию, имя и дату рождения опекаемого;
  • ребенок твердо знает, что он всего лишь воспитанник, и не принадлежит к этой семье в полной мере, что может вызвать обиду, ухудшение поведения, недоверие к окружающим, другие психологические проблемы;
  • подопечный имеет право видеться, общаться со своими биологическими родителями, это часто приводит к проблемам в воспитании и взаимоотношениях с опекунами;
  • если появляются другие люди, решившие усыновить опекаемого, ребенку придется менять место жительства, привыкать к новым приемным родителям, к другой обстановке, а это всегда стресс, возможны депрессии и нервные срывы;
  • регулярные проверки со стороны органов опеки и попечительства.
Выбор между опекой и усыновлением: чем отличаются формы устройства детей в семью и какая из них лучше?

Мнение эксперта

Мария Локшина

Эксперт по семейному праву с 2010 года

Если опекун не получил какое-либо пособие или ему отказывают в предоставлении льгот, он имеет право подать исковое заявление в судебные органы, которые, как правило, идут навстречу попечителям и принимают решение в их пользу.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас,

получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:

Вам не нужно будет тратить свое

время и нервы

— опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Контроль

По закону органы опеки производят проверку усыновителей по истечении пяти, а затем 11 и 23 месяцев после обретения законной силы соответствующим судебным решением. Последний раз – по прошествии 35 месяцев. Опекунов же проверяют чаще: через 21–28 дней после подписания договора, потом в первый год ежеквартально, а далее — каждые полгода.

Различия в правовом статусе опекуна и усыновителя

Усыновитель:

  • имеет широкий спектр родительских прав, включая и возможность давать свою фамилию;
  • отсутствие каких-либо компенсаций;
  • отмена усыновления возможна только при принятии судом решения о лишении родительских прав;
  • отсутствие необходимости отчитываться перед государством.

Опекун:

  • имеет ограничения в правах, включая и распоряжение собственностью приемных детей;
  • наличие обязанности в ежегодном отчете перед государственными органами;
  • право на получение систематического денежного вознаграждения;
  • опекунство прекращается, когда ребенку исполнится 14 лет.

Размер пособия опекуну не является фиксированным и с каждым годом индексируется. Однако нужно отметить, что в 2016 году этого не произошло. Величина выплат остается идентичной прошлому году и зависит она от категории здоровья малыша.

Требования

В законодательстве установлены определенные требования, которым должен соответствовать кандидат для получения права опеки ли попечительства:

  • совершеннолетний и дееспособный гражданин;
  • возраст до 60 лет (в случае наличия родственных связей возраст может быть больше);
  • отсутствие непогашенной судимости;
  • жилищные условия опекуна должны быть приемлемыми для проживания подопечного (в случае попечительства возможно раздельное проживание);
  • отсутствие психических расстройств;
  • достаточное для выполнения обязанностей опекуна материальное положение.

Материальные

Чем отличается опекун от попечителя

При оформлении опекунства кандидату нужно будет убедить работников органов опеки и попечительства, что его материальное положение позволяет осуществлять опеку.

В качестве источника доходов может выступать:

  • заработная плата;
  • пенсия;
  • социальные выплаты;
  • доход, полученный любым другим законным путем.

Правовые

Кандидат на опекунство не должен ранее быть привлечен к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья человека.

Также потребуется справка об отсутствии судимости и возбужденных уголовных дел.

Медицинские

Состояние здоровья кандидата на право опекунства должно позволять ему выполнять свои обязанности по опеке. У кандидата не должно быть психических заболеваний и расстройств.

Медицинские

Отрицательные моменты

Правда, у опеки имеются и некоторые минусы:

Фото 4

  • опекаемый чувствует, что в неполной мере принадлежит семье;
  • есть вероятность появления претендентов на усыновление. В этом случае ребенку придется уходить из семьи опекуна, к которой он уже привык;
  • малыш получает надежду на то, что приемные родители его усыновят. Но иногда семья спустя некоторое время отказывается от подопечного;
  • возможны контакты с кровными родственниками. Когда у малыша появляется два дома, он начинает переживать за свою безопасность. Особенно, если семьи живут далеко друг от друга;
  • передача малыша под опеку не является тайной. В случае с усыновлением этот факт разрешается скрыть.
  • менять данные ребенка (например, фамилию, дату рождения) нельзя;
  • возможность вражды между семьями, когда родители плохо высказываются друг о друге.

Все это наносит психологическую травму ребенку, что отражается на общем видении жизни и поведении не только малыша, но уже и взрослого человека. Поэтому родители должны оберегать малыша, стараться причинить как можно меньше вреда, с уважением относится к нему и ко второй семье.

 Оформление опеки и усыновления

Прежде всего, надо найти ребенка, которого вы хотите усыновить (если, конечно, это не ваш родственник). В России имеется база данных детей сирот, а точнее Федеральный и Московский региональный банки данных.

Формируют банк органы опеки, составляя на первоначальном этапе анкеты детей, с автобиографиями и фото. В этих банках детей содержатся также характеристики на каждого ребенка, и другие важные данные.

Порядок и процедура усыновления и взятия под опеку регулируется законодательством. Усыновление происходит через суд, установление опеки через соответствующие ООП.

Разумеется, следует предоставить пакет необходимых документов. Образец заявления в орган опеки можно найти здесь.

Различия опеки и усыновления

Документы, необходимые для опеки и усыновления

На практике документы, которые нужны для усыновления, требуются и для опеки. Граждане, желающие усыновить ребенка или взять под опеку, подают заявление в органы опеки и попечительства по месту жительства.

В заявлении указывается просьба дать заключение о возможности быть усыновителями. Кроме того, необходимо приложить такие документы:

  1. Документы, необходимые для опеки и усыновления
  2. Краткая автобиография.
  3. Документ с места работы, где указывается должность и заработная плата.
  4. Документ, что подтверждает наличие жилья.
  5. Справка с органов внутренних дел, об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья людей.
  6. Медицинское заключение о состоянии здоровья потенциального родителя.
  7. Копия свидетельства о браке, если оно имеется.
  8. Паспорт.

Усыновления и опека — понятие тонкие и похожие. Они предусматривают определенную форму заботы о ребенке. Однако термины значительно отличаются между собой. Нередко опека устанавливается в качестве промежуточной формы к усыновлению.

Принимая решение, что лучше, стоит тщательно все обдумать, ведь родительские права приобретаються только при усыновлении.

Опека — явление временное, прекращается в случаях, предусмотренных законом. А отказаться от усыновления можно только в судебном порядке при наличии серьезных оснований.

Различия касаются финансовых, правовых и юридических аспектов, о которых должен знать каждый.

Денежные выплаты

Закон предусматривает ряд денежных выплат опекунам:

  • разовое пособие при назначении опекуном;
  • выплаты раз в месяц на нужны детей;
  • ежемесячные выплаты опекунам за выполнение своих обязанностей.

Что касается усыновителей, то никакого вознаграждения они не получают. Однако, они могут получить материнский капитал.

Таким образом, у опеки и усыновления есть свои особенности, свои плюсы и минусы, однозначно нельзя сказать, что лучше, все зависит от человека. Принимая решение, что выбрать, следует все тщательно взвесить и обдумать. Главное не забывать о том, что прежде всего нужно ориентироваться на то, чтобы было лучше для ребенка.

Спасибо, что вы с нами!

Знайте свои права и не бойтесь их применять

Патронаж

Контроль может устанавливаться и над дееспособными гражданами РФ, если из-за проблем со здоровьем они не могут полноценно выполнять свои обязательства. В таком случае устанавливается патронаж.

Помощник может назначаться уполномоченным профильным органом только с согласия дееспособного гражданина. Действие опекуна ограничиваются только теми функциями, которые подопечный не может исполнять самостоятельно. Что касательства представительства в суде, заключения сделок и других юридических процессов, то здесь гражданину помощь посторонних лиц не требуется. Более подробно с правилами патронажа и их отличиями от прочих форм опеки можно ознакомиться в статье №41 Гражданского кодекса РФ.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...