Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ: полномочия

Содержание
  1. Кто такой омбудсмен
  2. Законное основание деятельности детского омбудсмена в РФ
  3. Омбудсмены
  4. Абхазия
  5. Австралия
  6. Азербайджан
  7. Албания
  8. Армения
  9. Болгария
  10. Грузия
  11. Казахстан
  12. Кыргызская Республика
  13. Латвия
  14. Республика Молдова
  15. Польша
  16. Российская Федерация
  17. Узбекистан
  18. Украина
  19. Таджикистан
  20. Финляндия
  21. Эстония
  22. Другие государства
  23. К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:
  24. Уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской федерации
  25. Омбудсмен — кто это? Омбудсмен в России
  26. Особые права несовершеннолетних детей в России
  27. Сборник ответов на ваши вопросы
  28. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка
  29. Полномочия федерального уполномоченного
  30. Кто такой уполномоченный по правам ребёнка?
  31. Требования к уполномоченному по детским правам
  32. Функции уполномоченного по детским правам
  33. См. также
  34. Права института уполномоченного по правам ребенка
  35. Ожидания чиновников и общественности
  36. Профилактика суицида в РФ
  37. Как обратиться к детскому омбудсмену в России: 6 способов
  38. Свадебный генерал
  39. Особенности института омбудсменов по защите прав населения

Кто такой омбудсмен

Омбудсмен – это чиновник или должностное лицо, назначенное на эту должность для совершения контроля над деятельностью министерств, ведомств и других правительственных органов. Он действует как по жалобам граждан, так и по собственной инициативе и руководствуется не только законодательством, но и справедливостью.

Например, омбудсмен в России – это Уполномоченный по правам человека. В принципе, в любой стране, где предусмотрена такая должность, омбудсмен может решать вопросы, касающиеся невыполнения своих обязанностей или злоупотребления своими полномочиями должностными лицами, в результате чего возникают споры между гражданином и властями.

Законное основание деятельности детского омбудсмена в РФ

Должность уполномоченного по правам ребенка стала появляться в субъектах РФ с 1998 года после ратификации Конвенции ООН. Указ Президента от 2009 г. постановил создать должность Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и рекомендовал создавать соответствующий институт в регионах.

Назначение на пост и снятие с него регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законами и нормативными актами, созданными в регионах с целью соответствия предписаниям Конвенции.

Омбудсмены

Абхазия

Уполномоченный по правам человека.

2018г.-нв. Асида Шакрыл.

Австралия

В настоящее время — профессор Джон Макмиллан.

Азербайджан

2 июля 2002 года — настоящее время — Эльмира Сулейманова, Комиссар по правам человека, избрана парламентом.

Албания

16 февраля 2000 года — настоящее время — Эмир Добъяни (алб. Emir Dobjani), Народный защитник (алб. Avokati i Popullit), переизбран 17 февраля 2005 года.

Армения

  • 19 февраля 2004 года — 2006 год — Алавердян, Лариса Асатуровна, Защитник прав человека, была назначена указом президента.
  • 20 февраля 2006 года — 2011 год — Арутюнян, Армен Шураевич.
  • С 2011 года — Андреасян Карен.

Болгария

Национальный омбудсмен Республики Болгария является болгарским государственным учреждением, основанным на примере других стран Европы.

  • с 2015 года — Мая Манолова

Грузия

  • 16 сентября 2004 года — 2009 год — Созар Субари, Народный защитник Грузии, утверждён парламентом страны.
  • С 2008 года — Георгий Тугуши.
  • С 7 декабря 2012 года — Уча Нануашвили.

Казахстан

  • 2002—2007 — Болат Кенжекешевич Байкадамов (родился в 1946 году, в городе Алматы – умер 10 сентября 2018 года[2])
  • С 2007 года — Шакиров Аскар Оразалиевич (родился в 1956 году, кандидат юридических наук, бывший дипломат)

Кыргызская Республика

  • 2002 — февраль 2008 года — Турсунбай Бакир, первый омбудсмен (кирг. Акыйкатчы).
  • 2008−2013 — Турсунбек Акун.
  • С 2013 года — Аманбаев Бактыбек Абдилашимович
  • С 30 Декабря 2015 года до 25 сентября 2018 года – Кубат Табылдиевич, Оторбаев
  • С 26сентября 2018года- Мамытов Токон Болотбекович

Латвия

  • 2007—2011 — Романс Апситис.
  • С 2011 года — Юрис Янсонс

Омбудсмен (латыш. Tiesībsargs, буквально «правоохранитель») назначается Сеймом на пять лет (изначально — на четыре). С 1995 до начала 2007 года действовало Государственное бюро по правам человека[3].

Республика Молдова

Омбудсмен (Парламентский адвокат) в Молдавии назначается распоряжением Парламента Молдовы на основании статьи 4, частей 1 и 2 статьи 5, части ) статьи 6 и пунктов d) и е) части 1 статьи 9 Закона о парламентских адвокатах № 1349-XIII от 17 октября 1997 года.

С 2008 года обязанности омбудсменов в Республике Молдова выполняют:

  • Аурелия Григориу;
  • Тудор Лазэр;
  • Анатолий Мунтяну;
  • Тамара Плэмэдялэ.

Польша

Омбудсмен Польши (Уполномоченный по гражданским правам в Польше). Должности занимали:

  • Эва Лентовская (19 ноября 1987 — 12 февраля 1992)
  • Тадеуш Зелиньский (13 февраля 1992 — 7 мая 1996)
  • Адам Зелиньский (8 мая 1996 — 29 июня 2000)
  • Анджей Золл (30 июня 2000 — 27 января 2006)
  • Януш Кохановский (27 января 2006 — 10 апреля 2010, погиб в авиакатастрофе под Смоленском)
  • Ирена Липович (21 июля 2010 — июль 2015)
  • Адам Боднар (с 9 сентября 2015)

Российская Федерация

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, назначается Государственной думой:

  • 1994—1995 — Ковалёв Сергей Адамович, первый Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
  • 1998—2004 — Миронов Олег Орестович.
  • С 13 февраля 2004 года — Лукин Владимир Петрович.
  • С 18 марта 2014 года — Элла Александровна Памфилова.
  • С 22 апреля 2016 года[4] – Татьяна Николаевна Москалькова.

1 сентября 2009 года учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка:

  • 1 сентября 2009 года — 29 декабря 2009 года — Алексей Иванович Головань.
  • С 30 декабря 2009 года — 9 сентября 2016 года — Павел Алексеевич Астахов[5].
  • С 9 сентября 2016 года — Анна Юрьевна Кузнецова.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России:

  • с 21 июня 2012 года — Борис Юрьевич Титов[6].

Уполномоченный по правам студентов в России:

  • 24-27 декабря 2012 года интернет голосование [7] на сайте http://vote.stud-forum.ru на должность Уполномоченный при Министре образования и науки Российской Федерации по правам студентов[8]:
  • С 24 января 2013 года — Артём Михайлович Хромов.

Узбекистан

С 15 мая 2015 года – Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман) Мухаммадиев Улугбек Насриддинович.

С декабря 1995 года до 2015 года — Рашидова Сайера Шарафовна

Также, учреждена должность Уполномоченного по защите прав и интересов субъектов предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан (Бизнес Омбудсман) – Касимов Дилмурод (с 28 июля 2017 года)

Украина

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека

  • 1998—2012 — Карпачёва, Нина Ивановна.
  • С апреля 2012 года — Лутковская, Валерия Владимировна[9].
  • C 15 марта 2018 года — Денисова Людмила Леонтьевна

Уполномоченный Президента Украины по правам ребёнка

С 11 августа 2011 года на Украине введена должность Уполномоченного Президента Украины по правам ребёнка[10].

  • С 11 августа 2011 года по 24 февраля 2014 — Павленко, Юрий Алексеевич
  • С 18 декабря 2014 года — Кулеба, Николай Михайлович (и. о. с 24 февраля)

Бизнес-омбудсмен, с декабря 2014 года — Альгирдас Шемета

Таджикистан

С 2008 года — Зариф Ализода. Первый Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан. На момент избрания возглавлял пост председателя Конституционного суда Республики Таджикистан.

Финляндия

С 2010 года — Петри Яаскеляйнен.

По правам ребёнка

  • Мария Аула (2005—2014)
  • Туомас Курттила (с 2014)

Эстония

Должность омбудсмена по правам ребёнка в Эстонии была учреждена 19 марта 2011 года и на общегосударственном уровне возложена на канцлера юстиции, на посту которого с марта 2008 года находится юрист и адвокат Индрек Тедер (эст. Indrek Teder)[11]. В столице Эстонии, Таллине, в 2012 году была также учреждена должность муниципального омбудсмена. С 1 июня 2012 года её занимает Юри Кальювеэ (эст. Jüri Kaljuvee). Оппозиция в Городском собрании Таллина подвергла это решение критике ввиду того, что должность муниципального омбудсмена «не нужна и будет высасывать деньги из карманов налогоплательщиков»[12].

Другие государства

  • Приднестровская Молдавская Республика — В. Калько (с 2006 по 2017 год), В. Косинский (с 2017 года).
  • Южная Осетия — И. Тасоев (с 2012 года).

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google Chrome Firefox Opera

Уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской федерации

Укажите регион
Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Еврейская автономная область Забайкальский край Ивановская область Иркутская область Кабардино-Балкарская Республика Калининградская область Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская Республика Кемеровская область Кировская область Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Москва Московская область Мурманская область Ненецкий автономный округ Нижегородская область Новгородская область новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Приморский край Псковская область Республика Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Республика Калмыкия Республика Карелия Республика Коми Республика Крым Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия-Алания Республика Татарстан Республика Тыва Республика Хакасия Республика Чувашия Ростовская область Рязанская область Самарская область Санкт-Петербург Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Севастополь Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Удмуртская Республика Ульяновская область Хабаровский край Ханты-Мансийский автономный округ Челябинская область Чеченская Республика Чукотский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Ярославская область

Омбудсмен — кто это? Омбудсмен в России

Институт омбудсмена в России имеет свои особенности на федеральном и региональном уровнях. Идеи и пример европейских стран не могут без изменений использоваться в особых политических, экономических и социальных условиях. В некоторых регионах России они сталкивались с полным отторжением, как, например, было в Архангельской и Мурманской областях, а также в Хабаровском крае.

  • лицо, которое способствует увеличению доверия к власти со стороны общества;
  • не оппозиция, а конструктивный критик;
  • человек, который выполняет функции судьи в более экономичном варианте;
  • лицо, которое поднимает и раскрывает новые проблемы, является индикатором настроений общества;
  • контроль над исполнительной ветвью власти на различных уровнях.

Особые права несовершеннолетних детей в России

Применительно к детям в нашей стране особо закреплены следующие права:

  1. На семью: ребенок должен жить со своей семьей до тех пор, пока это не препятствует его законным интересам, а также получать воспитание от родителей.
     
    Скачать форму соглашения
  2. На общение: несовершеннолетние не могут лишаться возможности общаться как со своими матерью и отцом, так и другими родственниками. Находятся ли родители в браке, проживают ли совместно или раздельно, в данном случае неважно.
  3. На защиту — в том числе от родителей, угрожающих его жизни, здоровью или просто злоупотребляющих своими возможностями по отношению к нему.
  4. На мнение: при решении любых вопросов, связанных с его интересами, ребенок должен быть выслушан. Даже некоторые действия опеки или суда допустимы только с согласия самого ребенка, если ему исполнилось 10 лет.
  5. На полное имя, включающее в себя личное имя, фамилию и отчество.

Помимо этих прав, закрепленных в семейном законодательстве, ребенок вправе рассчитывать на учебу, лечение, защиту от неравенства и т. п.

Сборник ответов на ваши вопросы

  • Вступление в должность и отставка омбудсмена находятся в ведении нижней палаты парламента. Голосование за кандидата считается успешным, если за него высказались 2/3 депутатов;
  • Вносить предложения о соискателях на должность могут как члены Думы, так и Президент, и заседатели Совета Федерации;
  • Процедура голосования за соискателя запускается по крайней мере за месяц до дня истечения полномочий ныне действующего уполномоченного;
  • Для кандидатов существует возрастной (35 лет) и образовательный ценз (необходимо обладать иметь теоретические знания и практический опыт в сфере защиты прав);
  • Имеются и иные ограничения: нельзя сочетать работу с предпринимательской или политической деятельностью
  • Срок службы омбудсмена составляет 5 лет. Избираться на эту должность более двух раз подряд запрещено.
  • Ликвидация несправедливого обращения с гражданами со стороны официальных структур;
  • Системная функция: помощь в улучшении текущих российских законов и доведение их до стандартов цивилизованных стран мира;
  • Международный диалог в области защиты прав человека;
  • Повышение уровня правовой культуры населения.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка

Федеральный служащий ведет свою работу в Москве. Он назначается на пост и снимается с него распоряжением Президента РФ. Ответственность за поддержание жизнедеятельности уполномоченного возложено на Общественную палату.
К 2011 году в структуре института уполномоченного выстроилась «вертикаль» власти с федеральным представителем во главе.

Полномочия федерального уполномоченного

Указ Президента № 1518 “Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка” дает следующие возможности федеральному представителю:

нормативные акты

  • делать запрос о предоставлении необходимой информации в федеральные исполнительные, региональные и муниципальные органы власти, организации и официальным лицам Российской Федерации;
  • свободно посещать органы власти, организации, детские учреждения;
  • самостоятельно или вместе с другими государственными аппаратами и официальными лицами проверять законность действий (бездействий) органов федеральной исполнительной, региональной и муниципальной власти, а также официальных лиц, получать от них интересующие объяснения;
  • уведомлять компетентные лица о своем усмотрении в их постановлениях или действиях (бездействиях), актов ущемления интересов ребенка и адресовать им предложения по исправлению данных видов правонарушений и восстановлению справедливого порядка;
  • в соответствии с определенным порядком привлекать научные и другие организации, деятелей науки и специалистов для проведения экспертиз в сфере нарушения свобод ребенка.

Кто такой уполномоченный по правам ребёнка?

Это человек, занимающий должность и соответствующий определённым требованиям, который, на основании российского и  международного права, защищает и отстаивает права детей. Кроме того, ему поставлены дополнительные задачи, которые должны выполняться.

Требования к уполномоченному по детским правам

В ст. 14 Закона № 501-ФЗ, непосредственно регулирующего деятельность детского омбудсмена, прописан полный перечень требований к человеку, который претендует на данную должность. Если хотя бы одно условие не будет исполнено, в назначении будет отказано.

Чтобы стать уполномоченным по защите детей, нужно:

  • вести мониторинг реализации норм по защите детских прав на территории вверенного субъекта федерации. После изучения, полученную информацию нужно проанализировать, сделать выводы;
  • оказывать повсеместное содействие эффективному функционированию государственной системы по защите прав несовершеннолетних, их реализации и контролю над исполнением;
  • принимать меры по предупреждению и пресечению незаконных действий в отношении детей.

Все действия омбудсмена должны подтверждаться разрабатываемыми программами, фактическими действия в рамках вверенных субъектов, фактически принятыми нормативными актами и проводимыми мероприятиями.

Требования к человеку, претендующему на данную ответственную должность, прописаны в ст. 11 Закона № 1-ФКЗ. Потенциальный Уполномоченный:

  • не может быть депутатом ГД РФ, членов СФ РВ, входить в региональный депутатский состав, пребывать на госслужбе, заниматься любой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью. Исключение составляет преподавание, научная или творческая деятельность;
  • не может быть гражданином или подданным другого государства, у него не может быть оформлен вид на жительство в другой стране;
  • он не может вести активную политическую деятельность, входить в состав активных членов партии или иного общественного объединения людей, целью которых является политическое взаимодействие;
  • должен прекратить свою деятельность, попадающую в список запрещённой, минимум за 2 календарных недели до вступления в должность.

Если хоть бы одно из условий не будет выполнено, претендент не будет назначен на должность. Назначение происходит Постановлением ГД РФ и Указом Президента РФ.

Людей, которые могут претендовать на должность УППР, вправе предлагать Президенту на рассмотрение любые государственные учреждения, общественные объединения и прочие учреждения. Кроме тех требований, которые представлены в ст. 11 Закона № 1-ФКЗ, есть дополнительные. Это:

  • возраст не моложе 30 лет;
  • наличие высшего образования, полученного в России по любой специальности;
  • безупречная репутация;
  • практический опыт ведения правозащитной деятельности при работе с несовершеннолетними гражданами.

Соблюдение совокупности всех требований является обязательным для потенциального УППР РФ.

Требования к уполномоченному по правам ребенка

Требования к уполномоченному по правам ребенка определены в федеральном законодательстве

Функции уполномоченного по детским правам

У человека на такой должности есть определённые функции и задачи, которые он должен выполнять в рамках своих полномочий. В список функций входит:

  • своевременный контроль над исполнением и полноценным соблюдением всех нормативных актов, принятых на региональном и федеральном уровне и касающихся несовершеннолетних детей. От всех подчинённых уполномоченных лиц должны быть представлены своевременные отчёты по данным направлениям;
  • при обнаружении нарушений, полное содействие в рамках восстановлений прав;
  • повсеместный контроль над тем, как уполномоченные местные органы устраняют нарушения в рамках выявленных нарушений, при необходимости, разработка мероприятий и дача рекомендаций;
  • анализ практики, обобщение полученных результатов, работа над их улучшением с привлечением специалистов;
  • психологическая и иная работа с родителями, чьи дети оказались в сложной ситуации как психологически, так и психически;
  • обеспечение сотрудничества и взаимодействия различных сродных инстанций для решения возникших проблем;
  • проведение работы с родителями или иными законными представителями детей по программам обучения и просвещения относительно защиты детских прав;
  • обеспечение охранных мер для отпрысков против правонарушений, которые могут быть совершены против них.

Также у омбудсмена есть перечень задач, которые он должен выполнять:

  • контроль над тем, чтобы российские и международные законодательные акты соблюдались по всей территории России;
  • дача рекомендаций органам власти на местах с целью предоставления возможных нарушений детских прав;
  • обобщение сведений, полученных практическим путём;
  • разработка мероприятий, которые могут минимизировать риски совершения противоправных деяний в отношении несовершеннолетних.
Кто такой уполномоченный по правам ребенка

Кто такой уполномоченный по правам ребенка

Обратите внимание! Каждому региону предоставляется список задач на долгосрочную и краткосрочную перспективу. Они должны быть выполнены к установленному сроку.

См. также

  • Европейский омбудсмен

Права института уполномоченного по правам ребенка

Представитель организации по защите прав ребенка или непосредственно сам омбудсмен имеет следующие права:

  • Рассматривать жалобы и обращения граждан, поступающих в институт;
  • Принимать жалобы на органы власти и различные организации;
  • Предоставлять бесплатную помощь юристов детям и их родителям;
  • Защищать права детей в судебной инстанции;
  • Проводить проверку и изучение ситуаций, в которых были нарушены права детей;
  • Доносить до правоохранительных органов информацию о совершении преступных деяний по отношению к детям;
  • Оказывать всякое содействие власти и организациям в устранении нарушений/ последствий нарушения прав несовершеннолетних;
  • Проводить воспитательные беседы, которые помогут решить трудные проблемы, в которых задействованы дети;
  • Рекомендовать власти способы по улучшению деятельности, связанной с защитой детских прав и законных интересов (например, разработка какого-нибудь проекта);
  • Собирать, изучать, анализировать и доводить до общественности информацию, связанную с вопросом защиты детей;
  • Инициировать решение вопросов, связанных с ситуацией грубого нарушения прав детей;
  • Не разглашать информацию о нарушении прав детей без согласия на то обратившегося лица;
  • Запрашивать в различных организациях данные, которые помогут доказать факт нарушения прав несовершеннолетних и разрешить ситуацию.

Уполномоченный, несмотря на широкие полномочия, не заменяет собой такие институты, как органы опеки, суд или др. При необходимости, может обратиться в местную администрацию, школьную организацию, правоохранительные органы или в суд с заявлением.

Ожидания чиновников и общественности

  • В Кремле при назначении указали на опыт Анны Кузнецовой. С 2011 года она работала в службе доверия для беременных, участвовала в деятельности в Пензе Общероссийского народного фронта (ОНФ) и движения “Матери России”, занималась вопросами межконфессионального взаимодействия, благотворительности и другими общественными темами

Главное — она сама родила шестерых детей

  •  Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова считает, что одним из основных в работе детского омбудсмена должен стать вопрос насилия в семье.

И дети обращаются, и родители сталкиваются с тем, что один из членов семьи ведет себя грубо, но не так грубо, чтобы в отношении него действовало уголовное законодательство. Вместе с тем, у нас сегодня нет закона о насилии в семье

  • В РПЦ надеются развивать сотрудничество с новым уполномоченным в вопросах укрепления семьи.

Анна Кузнецова – многодетная мать, которая много лет посвятила помощи многодетным семьям, женщинам в трудной жизненной ситуации

епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон

  • Как считает член Общественной палаты России, руководитель межрегиональной общественной организации “Наши дети” Юлия Зимова, главной задачей Кузнецовой будет системная работа по защите прав семьи и детей, а не точечное решение возникающих проблем. По словам Зимовой, Кузнецова также взялась работать над тем, чтобы в России на необходимом уровне помогали беременным женщинам в сложных ситуациях.

Профилактика суицида в РФ

По статистике, около 40% всех суицидов совершаются в возрасте до 30 лет. Поэтому необходимо проводить плановые мероприятия для снижения этого показателя. Дети не могут объективно оценить масштаб их проблемы в силу своего возраста. Из-за этого они преувеличивают, решая свести счеты с жизнью.

В Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года указано о проведении некоторых мер по профилактике суицидов:

  • оказание бесплатной и анонимной психологической помощи;
  • осуществление психиатрического лечения при необходимости;
  • проведение различных мероприятий, направленных на социализацию молодежи;
  • выявление несовершеннолетних, которые находятся в зоне риска.

Помощь оказывает не только точечно. Детей учат, как распознать человека, который собирается покончить с собой. Существует несколько симптомов, по которым таких людей можно выявить для оказания им помощи.

Психологи в школе должны делать упор на следующие постулаты:

  • все проблемы носят временный характер;
  • другие люди в подобных ситуациях тоже чувствовали себя подавленно, но сейчас у них все хорошо;
  • человеческая жизнь — это самое ценное не только для государства, человек дорог родственникам и друзьям, а его смерть причинит им боль.

Если подросток смог узнать о намерении друга/одноклассника/сверстника покончить с жизнью, он должен обратиться к социальному педагогу или в научно-методический центр практической психологии. Не рекомендуется пытаться воздействовать на объект самостоятельно, так как это может усугубить ситуацию.

Несмотря на отсутствие реальной власти у детских омбудсменов, они позволяют решить ряд проблем современной молодежи на ранней стадии. Поэтому данный институт действительно необходим государству. Что касается проблемы дублирования полномочий, то ее еще предстоит решить на законодательном уровне.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Как обратиться к детскому омбудсмену в России: 6 способов

Существует несколько способов, как можно обратиться к уполномоченному по правам ребенка в РФ:

  • Заказное письмо по почте. Удобный способ, так как вы получите уведомление с подтверждением, что письмо дошло до Института уполномоченного.
  • Заполнить анкету на официальном сайте уполномоченного. Перед вами откроется анкета, в которую необходимо внести важные данные: адрес электронной почты, ФИО, адрес проживания, гражданство, контактные данные, тема обращения и непосредственно само обращение.
  • Отправить жалобу по факсу — +7 (495) 221-70-66. Для этого используется номер факса приемной Анны Кузнецовой (нынешнего уполномоченного по правам ребенка при президенте).
  • Придя на прием к региональному омбудсмену. Для этого необходимо заранее записаться на прием, очередь зачастую длинная.
  • Отправить письмо по электронной почте — obr@deti.gov.ru.
  • Можно написать сообщение в социальных сетях, на личную страничку уполномоченного по правам детей. Эта информация читается, но лучше отдать предпочтение официальному обращению в Институт уполномоченного.

Юристы рекомендуют подавать жалобу в письменном виде с обратным уведомлением. В таком случае, на ваше письмо также обязаны будут ответить в письменной форме и уведомить о принятых мерах.

Свадебный генерал

По оценке Голованя, сегодня у детского омбудсмена более скромные полномочия, чем, например, у уполномоченного по правам предпринимателей: «Видимо, предприниматели у нас более беззащитная категория, чем дети». Так, в законе право участвовать по собственной инициативе в гражданских процессах в качестве государственного органа прописано только для уполномоченного по правам ребенка при президенте (ч. 1 п. 5 ст. 6 закона). У региональных омбудсменов таких полномочий нет.

TASS_34319630.jpg Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна КузнецоваФото: Сергей Бобылев/ТАСС

Как сообщили в пресс-службе федерального уполномоченного по правам детей Анны Кузнецовой, с января 2019 года она «реализовала свое право на вступление в судебный процесс» по 19 гражданским делам. Кроме того, появилась практика участия в таких судах региональных омбудсменов от имени федерального уполномоченного. Но в целом количество таких доверенностей невелико. И вопрос о привлечении регионального омбудсмена к гражданскому процессу на основании статьи 47 ГПК РФ остается, как и прежде, на усмотрение суда.

Что же касается данного законом права обращаться с исками по Административному кодексу, то на сегодняшний день оно практически не используется. Пока не было случаев обращения в суд с административными исками и в практике федерального уполномоченного. «Подобные вопросы удается успешно разрешать уже на стадии обращения в прокуратуру», — рассказали в пресс-службе.

«Видимо, предприниматели у нас более беззащитная категория, чем дети»

Один административный иск подан от уполномоченного в Санкт-Петербурге. Касается он оспаривания права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (чиновники считают квадратные метры, на которых ютится семья, по одной логике, а юристы аппарата — по другой). «Новые полномочия пригодятся прежде всего в жилищном вопросе, — считает Агапитова. — Обращений по жилью достаточно много, и большинство из них иначе как в судебном порядке не разрешить».

По словам Голованя, столь скромная статистика как нельзя лучше иллюстрирует деятельность большинства отечественных уполномоченных, в которых сегодня видят «еще одно должностное лицо по делам детей, предсказуемое и удобное для власти». А сам институт уполномоченного, который «мог бы стать двигателем перемен», превратился в декоративный орган и не исполняет своей социальной роли.

«Конечно, есть исключения, — говорит эксперт. — Я с большим уважением отношусь к работе петербургского уполномоченного. С благодарностью вспоминаю детского омбудсмена в Республике Татарстан Гузель Удачину (кстати, бывшую чиновницу), которая помогла нам добиться результата в защите прав на жилье двух сирот. Есть и другие примеры, но их немного. Гораздо чаще уполномоченный — это “свадебный генерал”, который никогда не идет на конфликт с властью, а лишь принимает участие в различных совещательных органах и мероприятиях по любому вопросу, где звучит слово “дети”. Такая бесконфликтность вымывает суть этого института, делает его совершенно бесполезным». Впрочем, признает Головань, было бы странно, если бы в стране, где выхолощены практически все институты власти (включая парламенты, контрольные и следственные органы), институт уполномоченного выбивался из этого контекста и был реально действующим.

«Такие дела» благодарят Егора Федорова за помощь в подготовке материала.

Еще больше важных новостей и хороших текстов от нас и наших коллег — в телеграм-канале «Таких дел». Подписывайтесь!

Особенности института омбудсменов по защите прав населения

Исходя из опыта европейских стран, становится ясно, что, прибегая к помощи омбудсмена, можно решить ряд мелких конфликтов. Но существуют и минусы в этой системе. Например, решение, которое принял омбудсмен Украины, в течение двух лет носит добровольный характер для страховых и кредитных организаций. И только по истечении этого времени оно становится обязательным для исполнения. Также омбудсмен не может рассматривать спорные вопросы, которые были переданы в суд или по которым уже вынесено решение арбитража. Плюсами системы является то, что потребителям больше не потребуется обращаться в суды и тратить свое время (и деньги на адвокатов).

что означает омбудсмен
Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...