Опека над детьми

Что такое опекунство

img07.jpg

Опекун – это человек, который занимается воспитанием не родного ему ребенка и является его законным представителем. Порядок опекунства указан в Законе об опеке и попечительстве РФ, а также в Семейном и Гражданском кодексах Российской Федерации. Некоторые положения опекунства регулируются субъектами РФ самостоятельно.

Не нужно путать опеку и попечительство. Опекуном считается лицо, занимающееся воспитанием несовершеннолетнего до достижения им возраста четырнадцати лет. Затем опека прекращается и далее, до тех пор, пока ребенок не достигнет возраста совершеннолетия, ему назначается попечитель.

Что такое опекунство и попечительство?

Прежде чем рассуждать об особенностях опекунства, необходимо рассказать о том, что это такое.

Само опекунство устанавливается над ребенком младше 14-ти лет. Если ребенку от 14-ти до 18-ти, то речь идет уже о попечительстве, при котором права опекуна существенного ограничены.

Так, например, в случае если ребенку до 14-ти лет, опекун имеет юридическое право вести все дела от имени малыша. Если же возраст подростка больше 14-ти лет, его представитель лишь дает согласие на совершение определенных сделок, а окончательное решение принимает сам ребенок.

к содержанию ↑

Понятие опеки

Если мама и папа не могут по объективным причинам или не желают исполнять родительские обязанности, права ребенка на жизнь и воспитание в семейных условиях защищает государство. Для этого предусмотрены несколько видов устройства, наиболее популярным из которых является опека.

Это форма семейного воспитания, которая продолжается до четырнадцатилетия воспитанника. В 14 лет несовершеннолетний становится частично дееспособным. Объем прав и обязанностей в отношении его имущества у замещающего родителя уменьшается. Такая форма устройства называется попечительство.

Важно! Опека отличается от попечительства исключительно объемом прав и обязанностей у воспитателя в отношении детского имущества.

Как Светлана приняла решение

У моей свекрови есть три родных дочери и один сын. Ее дети уже взрослые, и она нечасто с ними видится. С некоторыми из них она встречается всего раз в год.

В 2012 году Светлана осознала, что ее младшая дочь скоро тоже окончит школу и уедет учиться в Сыктывкар. А до него от их села 730 километров.

На тот момент моей свекрови было 50 лет, и она не хотела оставаться с гражданским мужем без детей. Ей казалось, что в большом деревенском доме без них будет пусто и одиноко. Для нее это стало поводом взять под опеку 6-летнего мальчика из приюта. Гражданский муж поддержал ее в этом решении.

Светлана Поздеева — моя свекровь, мать четырех детей и опекунСветлана Поздеева — моя свекровь, мать четырех детей и опекун

Что такое опека

По закону опека — это устройство в семью детей, которые не достигли возраста 14 лет. Опекуны, которых назначили органы опеки и попечительства, считаются законными представителями своих подопечных и действуют от их имени и в их интересах.

Опека — это не усыновление. Они различаются по своей сути, по документам, по форме контроля государством и по размеру выплат.

Усыновление — это принятие ребенка в семью на правах сына или дочери. Оно влечет за собой необратимые правовые последствия. Например, приемный ребенок сразу приравнивается в имущественных правах к родному: после смерти усыновителя приемные дети считаются наследниками первой очереди. У опекаемого ребенка таких прав нет.

Усыновление Светлана не рассматривала, потому что понимала, что отношения с ребенком из приюта могут не сложиться.

Может ли бабушка стать опекуном для своих внуков

Опека над детьмиБезусловно. Примечательно, но оформить опеку может не только бабушка, но и дедушка. Самое интересное, что в таких ситуациях родители могут находиться в полном здравии, и в отношении их не применялась процедура ограничения в правах.

Основаниями для такой опеки могут послужить следующие ситуации:

  • мать и отец находятся в длительной заграничной командировке;
  • родители трудятся вахтовым методом;
  • достаток семьи не позволяет обеспечить ребёнку достойные условия проживания;
  • мать и отец не могут заниматься воспитанием ребёнка по состоянию здоровья;
  • несовершеннолетний переезжает в другой город для продолжения учёбы.

При оформлении такого опекунства нужно учитывать два важных фактора. Во-первых, бабушки и дедушки обладают приоритетными правами на опекунство перед другими близкими родственниками. Во-вторых, родители могут сами подать заявление о временной опеке, указав, кто именно будет присматривать за ребёнком в их отсутствие.

Требования к опекуну

При выборе законного представителя ребенка предпочтение отдается кровным родственникам. Но это не является обязательным условием: оформить опекунство может любой человек, отвечающий следующим критериям:

  • у него есть собственное жилье в хорошем состоянии;
  • имеющий доход, достаточный для обеспечения несовершеннолетнего всем необходимым;
  • без судимости;
  • моральные качества кандидата не должны вызывать сомнений;
  • имеющий своих детей или прошедший специальные курсы.

Эти требования призваны обеспечить ребенку достойный уровень жизни. Кроме этого, необходимо убедиться, что опекун не причинит подопечному вреда и воспитает его достойным человеком.

Обязательным условием является совершеннолетие и дееспособность будущего опекуна. Таким образом, если единственными родственниками ребенка оказались его несовершеннолетние братья и сестры, опеку они оформить не смогут, даже если фактически в состоянии воспитать ребенка. Единственное исключение, когда несовершеннолетнее лицо может быть опекуном другого – ему исполнилось 16 лет, и есть основания просить об эмансипации (ст.27 ГК РФ). После того, как суд признает человека полностью дееспособным, он сможет оформить опеку над другим несовершеннолетним.

По этой же причине ребенок не может быть передан лицам, признанным недееспособными либо чье душевное (физическое) состояние вызывает сомнения у органов опеки.

Если за ребенком ухаживать некому, то в первый месяц эти функции берут на себя работники органов опеки. В дальнейшем эти функции ложатся на администрацию воспитательного либо социального учреждения, куда помещается несовершеннолетний. Если пребывание в таком учреждении носит временный характер (например, опекун заболел и его поместили в стационар), обязанности по воспитанию ребенка сохраняются за его законным представителем.

Кто может стать опекуном?

Девочка обнимает руку взрослогоДалеко не каждый человек может стать опекуном ребенка. Согласно статье 146 СК, к личности опекуна выдвигается ряд требований. Он должен быть совершеннолетним и полностью дееспособным, а его нравственность и способность к воспитанию детей не должны вызывать сомнений.

Кроме того, есть список людей, которым ребенка не доверят:

  • тому, кто был лишен родительских прав либо ограничен в них;
  • у кого за плечами есть судимость (за исключением случаев, когда гражданин был полностью реабилитирован);
  • кто не прошел психолого-педагогическую и правовую подготовку (если только он не является близким родственником ребенка);
  • кто состоит в союзе с человеком своего пола (в том числе в зарегистрированном браке);
  • кто ранее был отстранен от усыновления, опекунства либо попечительства (по своей вине);
  • у кого диагностировали серьезные заболевания.

Все заболевания, имея которые, взять ребенка под опеку нельзя, перечислены в Постановлении Правительства № 117:

  • туберкулез легких и иных органов дыхания (первые две группы диспансерного наблюдения);
  • инфекционные болезни;
  • злокачественные опухоли 3 и 4 стадий;
  • злокачественные образования первых двух стадий до начала радикального лечения;
  • расстройства психики;
  • пагубная зависимость от алкоголя, токсических или наркотических веществ;
  • болезни и увечья, которые привели к первой группе инвалидности.

Важным фактором является мнение самого ребенка. Если ему исполнилось 10 лет, потребуется не просто мнение, но согласие.

Как оформить постоянную опеку при живых родителях ребенка

ребенок в приемной семьеВзять постоянную опеку над ребенком можно и при живых родителях, но только если они лишены родительских прав или признаны недееспособными по решению суда.

Если ребенок старше 10 лет, суд обязательно учитывает его мнение.

Опекунство назначается, если ребенку не исполнилось 14 лет, с 14 по 18 лет статус опекуна меняется на статус попечителя, до достижения совершеннолетия ребенка.

Если у ребенка, которого хотят взять под опеку, есть родные братья и сестры, разделять их нельзя, дети должны жить в одной семье.

Причины для опеки

Если поступают жалобы, что ребенок проживает в ненадлежащих условиях или его жизни что-либо угрожает, его забирают у родителей, начинается судебное разбирательство о лишении родительских прав. Родительских прав лишают в случаях:

занятия с ребенком

  • невыполнения основных потребностей (питания, гигиены, одежды, медицинской помощи);
  • тяжелых форм пагубных зависимостей (наркомании, алкоголизма);
  • злоупотребления родительскими полномочиями (вовлечения в проституцию, попрошайничество, навязывания вредных привычек);
  • жестокого обращения с детьми;
  • преступления против ребенка (избиения, покушения на убийство);
  • отказа от ребенка.

При наличии одного или нескольких действий против ребенка правоохранительными органами составляется иск в суд на лишение родителей прав. Ребенка передадут родственникам или семье, которую определят соответствующие органы.

Кто может стать опекуном?

Преимущество всегда будут иметь близкие родственники ребенка. Органы опеки тщательно проверяют личность будущего опекуна, его биографию, характеристику с места работы.

Не имеют права оформлять опеку над несовершеннолетними:

родственник опекун

  • ранее судимые или находящиеся под следствием граждане;
  • больные наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией;
  • недееспособные;
  • инвалиды I и II группы;
  • ранее лишенные родительских прав или отстраненные опекуны;
  • имеющие заболевания: онкологические, туберкулез, инфекционные болезни, психические расстройства;
  • граждане других стран;
  • однополые супруги;
  • лица старше 60 лет.

Желающим нужно пройти подготовительные курсы, исключение составляют родственники, которые имеют право отказаться от прохождения подготовки.

Особенности опеки несовершеннолетних

Особенности опеки несовершеннолетнихОпекун представляет интересы и заботится о ребенке, начиная с рождения и вплоть до 18-летия. Основание для назначения статуса станет решение суда или разрешение органов опеки. Помимо ухода, содержания ребенка, исполняются важные функции по воспитанию.

В зависимости от возраста воспитуемого, назначается опека или попечительство:

  • до 14-летия забота о детях осуществляется на правах опеки, когда взрослый дееспособный несет полную ответственность, заключая от имени ребенка юридически важные сделки и принимая стратегически важные решения, при согласовании с органами опеки;
  • в более взрослом возрасте устанавливают попечительство, при котором важные решения принимает ребенок, подписывая документы самостоятельно с предварительным согласованием со стороны попечителя.

Попечительство редко требует согласования, только в случаях первичного оформления прав и установления статуса. После достижения 14 лет отношения переходят в разряд попечитель и опекаемый. При положительном вынесении вердикта судьей принимается решение об эмансипации в возрасте между 16-18 лет. В этом случае попечительство не требуется.

Когда ребенок остается без поддержки взрослых, органы опеки подыскивают человека, который в течение ближайших 30 дней присматривает на несовершеннолетним. В течение данного периода ответственность за благополучие несут официальные органы, предпринимающие действия по согласованию опеки кому-либо из достойный претендентов.

Если родителей теряет несколько детей, при оформлении опеки их разлучать не рекомендуется, за исключением отдельных ситуаций, когда совместное местонахождение нежелательно или невозможно. Предпринимаются усилия по поиску дееспособных лиц, готовых присмотреть за братьями и сестрами (ст.10 ФЗ №48).

Читайте так же: Как взять ребенка под опеку.

Порядок и процедура оформления

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ  полномочия по опеке и попечительства переданы муниципалитетам. Для оформления опеки не требуется получения решения суда, достаточно оформить приказ районной администрации. Рассмотрим, где оформляют опекунство.

Опека назначается по решению муниципалитета:

  • на территории которого выявлен ребенок (в течении 1 месяца со дня выявления);
  • на территории которого расположен детский дом (если несовершеннолетний является воспитанником организации).

ОПЕКУНСТВО НАД БОЛЬНЫМ РЕБЁНКОМ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

Порядок действий при получении опекунства над несовершеннолетними лицами с инвалидностью сильно отличается от аналогичного порядка для детей без инвалидности. Все это из-за того, что дети – инвалиды более беззащитны. По законодательству инвалидностью принято считать физические и умственные отклонения.

    • Лицу, желающему стать опекуном ребенка с инвалидностью, необходимо пройди наиболее сложный порядок действий.
    • Надлежащее всесторонне медицинское обследование.
    • Необходимо согласие родителей, составленное в письменном виде. В случае не предоставлении данного согласия опекуном, процесс оформления очень усложняется.

УЗНАТЬ ЦЕНУ  

Как происходит обучение в школе опекунов?

Обучение проводится по программе, установленной Приказом Минобрнауки РФ от 20.08.2012 №623. В ходе учебы потенциальным опекунам рассказывается о психологических особенностях взаимодействия с ребенком, оставшимся без родителей, правах и обязанностях представителей.

По окончании учебы граждане сдают экзамены и получают свидетельства, которые впоследствии предоставляются в ООиП.

Как оформить?

Опека устанавливается в отношении одного ребенка. В крайних случаях воспитание нескольких детей доверяют одному патрону, если заботиться нужно о братьях или сестрах.

Как оформить опекунство не нарушая права ребенка? Если подопечному уже исполнилось 10 лет, он имеет право сам выбрать опекуна или отказаться от заботы определенного человека, если для этого есть веские причины.

Мнение несовершеннолетнего может быть решающим, даже если ему ещё нет десяти лет.

Какие документы нужны для оформления опекунства?

Необходимо предоставить социальной службе:

  • полный пакет бумаг с медицинским заключением о состоянии здоровья будущего опекуна;
  • подтверждение платежеспособности;
  • подтверждение наличия материальных удобств.

Обязанности

Полномочия попечителей прописаны в Гражданском, Семейном и Федеральном Кодексе РФ. Опекун – это человек, который несёт вверенную ему ответственность за подопечного. В обязанности правового покровителя входит:

• ежедневное проживание и уход за несовершеннолетним лицом;

• обеспечение ребёнка жильём, питанием, одеждой и всеми необходимыми предметами обихода;

• лечение и снабжение медикаментами в случае болезни;

• забота о физическом и умственном развитии;

• помощь в получении образования;

• защита интересов в государственных ведомствах;

• организация встреч с родственниками подопечного (если связи не утрачены);

• извещение органов попечительства при изменении места жительства;

• расходование поступающих денежных средств на подопечного;

• распоряжение недвижимостью с позволения органов опеки.

Оформление ежемесячного пособия на ребёнка, находящегося под опекой

Государственная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей по разным причинам, имеет существенное значение для семей, воспитывающих ребенка

.

Если опекун имеет право на пособие по уходу за ребенком, то в органы опеки и попечительства должны быть представлены следующие документы:

  • Заявление предусматривает выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
  • Паспорт законного опекуна и свидетельство о рождении ребенка;
  • Отчет о доходах родителя или законного опекуна и декларация о трудоустройстве;
  • Справка из учебного заведения ребенка, если ребенок уже достиг школьного возраста, или из детского сада, детского сада

    .

  • Документ, подтверждающий официальное опекунство над ребенком

    .

Пособие обычно выплачивается семьям, общий доход которых является достаточно низким на каждого члена семьи

.

Доходы, как правило, сравниваются с прожиточным минимумом в регионе

.

Сроки принятия решения

Органы опеки и попечительства через 10 дней после принятия документов и последующего обследования жилищных условий кандидатов выносят заключение о возможности оформления ими опеки над ребенком.

Срок вынесения решения о возможности предоставления кандидатур детей из государственного банка региональным оператором – 10 дней.

Опека над выбранным ребенком оформляется в пределах месяца.

Выбор ребенка

Получив заключение, будущий опекун должен выбрать ребенка, которого он хочет взять к себе в семью. Для начала нужно определиться с возрастом и полом, а потом познакомиться с ним, чтобы понять, смогут ли опекун и ребенок жить вместе.

Сайт «Усыновление в России» — это проект Минобразования и один из основных ресурсов для поиска ребенка. Там можно выбрать себе сына или дочку определенного возраста. На этом сайте есть поиск по разным регионам.

Еще информацию о детях, которых можно взять в семью, публикуют фонды и новостные сайты. В каждом регионе есть свои информационные источники, где размещаются данные о детях, оставшихся без попечения родителей.

Светлана познакомилась с ребенком в кабинете органа опеки. Мальчик сразу ей понравился. С согласия специалистов опеки, она взяла его к себе на выходные. С тех пор ребенок стал жить вместе со Светланой, она решила никуда его не отдавать.

Светлана сразу заметила, что мальчик часто бывает перевозбужден. Она посчитала, что такое поведение было связано с его тяжелой судьбой. Еще у этого ребенка были психологические травмы и проблемы со здоровьем — плохое зрение. Это не испугало мою свекровь: у нее уже был опыт воспитания трудных детей.

Взяв мальчика из приюта, Светлана понимала, что ей придется возить его в республиканскую больницу и оплачивать расходы на лечение. Но это выбор моей свекрови — в приютах живут и здоровые дети.

Оплачивается ли опекунство?

Согласно статье 16 закона № 48-ФЗ, опекунство может быть как безвозмездным, так и оплачиваемым. Обычно опекун не получает денег за то, что воспитывает ребенка.

Однако из этого правила есть исключение. Опекунство может быть установлено специальным договором, который подразумевает оплату за счет имущества подопечного, выплат от его родителей либо из средств регионального бюджета. Сумма прописывается в местных актах того субъекта, где было подано заявление.

Если опекун проявил себя как добросовестный воспитатель, который действует в интересах ребенка, ему могут позволить вместо платы пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. При этом в договоре прописывается состав имущества, а также сроки пользования. Это не означает, что опекун может оставить ребенка без его собственности. Представители ООП будут следить за тем, чтобы он не злоупотреблял своим правом.

Опекун может забрать ребенка к себе либо переехать к нему, если это в интересах самого подопечного.

Деньги

Перечень документов

С декабря 2017 года кандидат представляет в районный отдел опеки минимальный пакет документов. Остальная информация запрашивается специалистами в рамках межведомственного взаимодействия в течение 5 дней с момента подачи заявления. Список включает:

  • копию личного документа (паспорта);
  • справка о доходе (о размере пенсии, 2НДФЛ, из ЦЗН, справка с работы в свободной форме);
  • заключение о состоянии здоровья;
  • автобиография;
  • согласие всех членов семьи кандидата в письменном виде;
  • документ о браке (заключении, расторжении);
  • свидетельство о прохождении школы для замещающих семей.

Срок действия всех документов составляет 12 месяцев. Исключение составляет медицинское заключение, оно действительно 6 месяцев.

Прекращение опеки

Существует ряд оснований, когда

опекунство утрачивает силу

:

  • смерть опекуна или опекаемого;
  • достижение ребенком совершеннолетия;
  • заключение брака подопечным до наступления совершеннолетия;
  • оставление подопечного без контроля и необходимой помощи;
  • самостоятельный отказ опекуна;
  • злоупотребление правами опекуна.

Органы опеки ставят под контроль опекаемого ребенка, проверяя условия и качество жизни, не нарушает ли опекун доверенные ему обязанности. Проверки осуществляются как планово, так и внепланово. Ежегодно проводятся медицинские осмотры всех членов семьи.

Опекун ежегодно составляет отчет о покупках, уплате налогов, распоряжении имуществом подопечного. ООП важно, чтобы ребенок попал в благополучную семью и ни в чем не нуждался.

Почему могут отказать

На практике, гражданину могут отказать даже при наличии заключения. Теоретически можно попытаться оспорить такое решение, но это практически невозможно.

Причины для отказа в назначении опеки:

  • между несовершеннолетним и кандидатом не установлен контакт;
  • есть родственник, который оформляет опеку над данным ребенком;
  • несовершеннолетний имеет заболевание, которые не может быть вылечено в месте проживания кандидата;
  • законный представитель против.
Опека над детьми

В такой ситуации, гражданину придется продолжить процесс подбора. Закон не ограничивает, сколько раз можно взять направление для знакомства с потенциальными воспитанниками.

Порядок оформления

Документы могут предоставляться следующим образом:

  • лично;
  • через сайт районного отдела опеки;
  • через портал Госуслуги;
  • через МФЦ.

При личном обращении необходимо подготовить оригиналы и копии документов. Специалист сравнит представленную информацию и вернет оригиналы.

Если заявление подавалось через МФЦ, то оператор сканирует документы. Информация приравнивается к поданной в оригинале.

При подаче заявления с помощью электронных сервисов, документы прилагаются в сканированном виде. Однако при проведении обследования условий жизни, кандидат обязан предоставить оригиналы для сравнения. При отсутствии необходимой информации, гражданин получит отказ.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...