Земли населенных пунктов для садоводства – как правильно использовать

Огородничество и садоводство

Правовое регулирование земель, предназначенных для садоводства и огородничества, осуществляется:

  • Земельным кодексом РФ;
  • Законом № 66 «О садоводческих, огородных… объединениях граждан».

Участки с целевым назначением «садоводство» предназначены для выращивания различных сельскохозяйственных культур и для строительства капитального жилого строения, согласно ст. 1 ФЗ № 66.

Участки для огородничества, в отличие от садовых, предназначены только для выращивания сельскохозяйственных растений. Строительство капитального жилья на огородных участках запрещено, возможна только установка временных бытовок и вспомогательных построек без фундамента.

Земли населенных пунктов для садоводства – как правильно использовать

Право: держать домашних животных

Почему: это позволяет  ФЗ № 498-ФЗ ст. 9
Аргументы: Устав СНТ может содержать пункт о запрете держать на участке домашних животных, и это придется учесть. Но если такого запрета в Уставе нет, нужно руководствоваться законом, здравым смыслом и качеством отношений с соседями. Закон запрещает именно РАЗВОДИТЬ животных на землях для садоводства и огородничества, но держать  домашнего любимца можно, даже если это коза. Можно держать собаку, чтобы она охраняла территорию (но тут нужна предупреждающая табличка у входа на участок), можно завести поросеночка – главное, чтобы это никому не мешало, не было неприятных запахов, шума в неурочное время и т.п.
Но на клетки с кроликами или курятник соседи могут и пожаловаться. Судебная практика в этом вопросе противоречивая: иногда суд принимает сторону кроликовода – ведь он держал кроликов лично для себя, а иногда штрафует за десяток кур.

Отличия жилого от садового

Жилая постройка создается для постоянного проживания человека и открывает возможность для регистрации в помещении лишь в том случае, если гражданин считается собственником дома или же получил соответствующее разрешение.

Предназначение садовых домов – простой отдых. Жить в них долго нельзя, потому что не проведены коммуникации. Обычно они используются для хранения сельскохозяйственного инвентаря.

Владельцы проживают в таких строениях весной и летом, когда сад и огород требует ухода. Частный же домик создан для постоянного проживания, к нему подводятся все коммуникации, и в нем можно прописаться.

Садовый дом может быть переведен в жилой домик, причем большинство владельцев выполняют эту процедуру, только постройка должна соответствовать определенным критериям:

  • безопасность. Нормы безопасности должны соблюдаться, и необходимо подключить коммуникации;
  • земля, на которой возведено здание, должна принадлежать собственнику постройки и не должна быть под обременением.

Если же участок подходит по всем критериям, отправляемся в администрацию с заявлением.

Право: строить капитальный жилой дом на садовом участке

Земли населенных пунктов для садоводства – как правильно использовать

Почему: это разрешает ФЗ о ведении садоводства ст. 3 п. 1, ст. 23, ГрК РФ ст. 1 п. 39
Аргументы: Если участок расположен на землях сельхозназначения с ВРИ «для ведения садоводства», то там можно построить дом ничуть не хуже, чем в населенном пункте с ВРИ ИЖС, и даже использовать для этих целей материнский капитал.  Главное, чтобы дом соответствовал всем признакам индивидуального: имел не более трех этажей, не превышал 20 метров в высоту и был одноквартирным. Дом должен соответствовать и местным правилам застройки – их можно узнавать или в местной поселковой администрации, или в администрации района. Они не противоречат  своду правил СП 53.13330.2019, в котором указаны все отступы и расстояния от дома до других зданий и сооружений, до границы с соседями, до красной линии и дороги. Получать разрешение на строительство теперь не требуется, достаточно отправить уведомление.

Несколько слов о законодательстве

В зависимости от того, для каких целей используются земли, Земельный кодекс Российской федерации разделил их на семь категорий.

Индивидуальных землепользователей интересуют земли только первых двух категорий:

  • сельскохозяйственного назначения (ЗСН);
  • населенных пунктов (ЗНП).

Как следует уже из самого названия, земли сельскохозяйственного назначения располагаются за чертой поселений, территории которых используются для застройки поселений различной величины и статуса.

Предоставление земельных участков под садоводство и огородничество индивидуальным землепользователям возможно только на землях этих двух категорий.

В настоящее время все действия индивидуальных землевладельцев на участках для садоводства или огородничества регламентируются Федеральным Законом №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года с изменениями и дополнениями.

Этот закон о садоводческих, огороднических и дачных объединениях.

Фото 5То есть, все действия владельцев наделов в той или другой категории земель регулируются в рамках, установленных для того или иного некоммерческого объединения.

Это касается, естественно, и возможностей застройки участков.

Но этот закон действует только до 31 декабря 2018 года.

С 01.01.2019 года в силу вступает федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2017 года.

Ныне действующий закон №66-ФЗ в своей статье №8 регламентирует ведение индивидуального садоводческого, огороднического или дачного хозяйства в составе и на территории соответствующего некоммерческого объединения.

В статье №6 нового закона №217-ФЗ уже речь идет о том, что индивидуальную садоводческую и огородническую деятельность граждане могут осуществлять, не вступая в какое-либо товарищество.

Кроме этого, статья 34 ныне действующего закона регламентирует индивидуальное строительство на садоводческом или огородническом участке только в соответствии с планами общего строительства на землях данного некоммерческого объединения.

Статья №23 нового закона это ограничение снимает. В особенности это касается объектов капитального строительства.

Единственное условие – это соответствие всем нормативным правилам землепользования и застройки, а также градостроительным регламентам.

Строительные работы на различных участках регламентируется классификатором видов разрешенного использования.

Документы необходимые для оформления СНТ

Для получения в собственность земли СНТ в орган местного самоуправления необходимо подать следующие документы:

  1. Документ о праве, на основании которого участок используется в настоящий момент:
    • право бессрочного использования земли;
    • праве пожизненного наследуемого владения;
    • долгосрочная аренда у администрации;
    • наличие доли в общей собственности.
  2. План-схема земельного участка;
  3. Справка из ЕГРП о наличии или отсутствии обременений;
  4. Заявление, в котором нужно указать:
    • Адрес участка;
    • Кадастровый номер участка;
    • Реквизиты свидетельства о праве на участок земли;
    • Категорию земли и вид разрешенного использования;
    • Сформулировать просьбу о предоставлении в собственность земли для садоводства и огородничества.

Право: круглый год жить в садовом доме

Почему: это позволяет ФЗ о ведении садоводства ст. 3 п. 2
Аргументы: У жилого дома есть совершенно конкретные признаки: включая канализацию, горячее водоснабжение и вентиляцию (в домах на садовых участках допускается не делать канализацию и водопровод) ; нормирована высота и расположение помещений, шумоизоляция соответствует нормативам и т.п. Садовый дом не проходит по этим критериям, по закону он строится для временного пребывания. В садовом доме нельзя прописаться, и хотя в реальности там можно жить постоянно, по документам будет считаться, что жилья у владельца такого дома нет – это нежилое помещение.

Требования к постройкам

Правилами жилищного кодекса устанавливается расстояние между всеми объектами, а так же расстояние от объекта до границ надела.

По действующим санитарным и противопожарным стандартам, расстояние от стен дома до границы надела не менее 3 метров, для хозяйственных построек от 1 метра.

Расстояние от стен дома до погреба или выгребной ямы не менее 12 метров, до колодца, бани или хозяйственных построек 8 метров и больше.

Строительство разрешается только на размеченных участках. Если межевание не выполнялось, не разрешается размещать постройки, за исключением вспомогательных.

Какие строения можно возводить на земле СНТ

Садовый дом

Это дома только для летнего проживания, как правило, без утепления, предназначенные для отдыха от садовых и огороднических работ.

Разрешение на возведение садового дома не требуется. Прописаться в садовом доме на земле СНТ нельзя.

Разделение таких домов на квартиры не допускается.

Дачные дома в поселке Калинка-Малинка

Сельскохозяйственные постройки

Это постройки предназначенные для выращивания и хранения сельхозпродукции и инвентаря.

К таким постройкам могут относиться:

  • Теплица. Строение с прозрачными стенами и крышей, пропускающими свет. Предназначена для выращивания теплолюбивых растений. Может быть оснащена системой отопления и автополива.
  • Сарай. Деревянная постройка любой конструкции, может иметь металлический каркас. Место для хранения инвентаря и сельхозпродукции.
  • Курятник или загон для животных. Деревянная утепленная постройка. Место содержания домашних животных. В нем нельзя содержать крупный рогатый скот, лошадей и свиней.
  • Дровник. Навес для хранения дров.
  • Ангар. Строение бескаркасного или каркасного типа для хранения и ремонта сельхозтехники.

Постройки для повышения комфорта собственника

Это объекты предназначенные для отдыха, соблюдения гигиены и удобства.

К таким постройкам могут относиться:

  • Туалет;
  • Душ;
  • Гараж;
  • Беседка;
  • Навес;
  • Баня;
  • Барбекю.

Виды разрешенного строительства

Самое время разобраться в том, что же все-таки можно, а что запрещено строить на вашем земельном участке.

Ведение садоводства

Фото 6Если согласно классификатору по виду разрешенного использования ваш участок относится к садоводческим, то вам разрешается построить на этой земле:

  • сараи;
  • теплицы;
  • гараж;
  • хозпостройки для хранения урожая.

Можно также построить садовый домик для отдыха. Существенная оговорка – он не должен служить местом постоянного проживания.

Но как быть, если хочется обустроить жилье вдали от шума городского, и построить полноценный жилой дом? В этом случае определяющим фактором является категория земли.

Если ваш земельный надел находится на землях сельскохозяйственного назначения, то строительство жилого дома для постоянного места жительства с последующей пропиской запрещается.

Эту проблему можно решить, если изменить категорию территории, на которой расположен участок. Тогда можно и дом построить, и снабдить его всеми коммуникациями, электричеством и водой, чтобы этот дом был признан жилым помещением.

Смена статуса дома с «нежилого» на «жилой» производится просто. Для этого достаточно обратиться с соответствующим заявлением в местную администрацию. При этом формально действующее законодательство не нарушается – ведь при смене категории садоводческий участок будет уже находиться в границах ЗНП.

Здесь необходимо отметить, что в отличие от изменения статуса дома, изменение категории земли — очень непростое дело, а порой даже невозможное.

Огородничество

Что же касается участков, выделенных под огородничество, то здесь все просто. Как уже говорилось, на этой земле можно возвести такие постройки:

  • сараи для хранения сельхозинвентаря и летней мебели;
  • помещение для хранения собранного урожая;
  • теплицу;
  • баню, туалет;
  • другие вспомогательные и бытовые сооружения.

Фото 7

Но на этом участке строить жилой дом запрещается. Этот запрет действует вне зависимости от того, находится огородный участок в границах населенного пункта или на землях сельхозназначения.

В отличие от изменения категории земли, изменение статуса участка с «огородничество» на «садоводство» или «ЛПХ – личное подсобное хозяйство» возможно, но это процедура достаточно длительная, и требует от землевладельца терпения, времени и расходов.

Право: принимать участие во всех общих собраниях СНИ или ОНТ

Почему: это предусмотрено ФЗ о ведении садоводства ст. 11 ч. 1 п. 2
Аргументы: по уставу садоводческого или огородного объединения, все решения принимают на общих собраниях голосованием (а председатель и правление решают текущие вопросы). Если человек не член СНТ или ОНТ, но он собственник участка, он имеет полное право присутствовать на собрании и выражать свое мнение по любому вопросу (но голосовать – не по всем). Сейчас общие собрания можно проводить в заочной форме. Если дачника не оповестили о собрании и приняли решение без него, он имеет полное право обжаловать это в суде. Оповещать о собрании за две недели – прямая обязанность правления товарищества, в том числе и по электронной почте тоже.

Алгоритм процедуры

Смена категории земли осуществляется в следующем порядке:

  1. Владелец участка под огородничество собирает нужные документы и пишет ходатайство в региональный земельный комитет исполнительной власти;
  2. Земельный комитет рассматривает ходатайство (60 дней);
  3. По итогам рассмотрения принимается решение о переводе участка в категорию городских земель или об отказе;
  4. Копия акта о решении властей направляется заявителю и в Росреестр для внесения сведений о новой категории земли участка в ЕГРН.

Земли населенных пунктов для садоводства – как правильно использоватьЗаполняя ходатайство, заявитель указывает причины для смены категории земли (необходимость постройки жилья), и обосновывает законность процедуры.

Также следует указать предпочитаемое целевое назначение участка (ИЖС) и вид разрешенного землепользования (малоэтажное строительство жилья).

Положительное решение будет принято при следующих условиях:

  • Кадастровая цена указанного в ходатайстве участка не превышает среднюю по субъекту федерации более, чем на половину;
  • Участок не относится к ценным сельскохозяйственным землям;
  • На смену категории земель данной территории не наложено законодательного запрета;
  • Экологическая комиссия разрешила перевод земли по итогам экспертизы.

При отказе в переводе земли заявителю выдаётся письменный список причин, подписанный уполномоченным лицом. После получения копии акта о смене категории земли заявитель может начинать строительство жилья.

Земли населенных пунктов для садоводства – как правильно использовать

Садоводческое товарищество» или что такое СНТ, СТ, ДНП

Однако, как показывает практика, в коттеджных поселках ограничений все?таки больше, чем в СТ. Максим Лещев, генеральный директор , отмечает, что СНТ начали создавать в середине прошлого века, когда строительство имело другие принципы, условия и возможности, и только потом принимали законы, устанавливающие современные нормы.

Еще одна сложность, которая может возникнуть при покупке участка в СТ, социальная неоднородность. «Известны случаи, когда участки продавали по причине постоянного эмоционального напряжения жильцов. Собственник, построив добротный кирпичный коттедж, оказывался в окружении покосившихся домов, поломанных заборов и под постоянными осуждающими взглядами соседей. Для кого?то это мелочь, а кто?то в таких условиях будет чувствовать себя некомфортно», — объясняет Е. Копылов.

Видео по теме

В этом видео блогер разъясняет ряд моментов, связанных со строительством на землях сельхозназначения:

Где приобрести участок СНТ

Мы реализуем участки земли за городом в поселках Заокского района по Симферопольскому шоссе, всего в часе езды на юг от МКАД:

Садовые поселки с землями под СНТ:

  • Озерный
  • Васильково
  • Незабудкино
  • Земляничное
  • Красивый
  • Калинка-Малинка
  • Крюково
  • Тетерево
  • Улыбка 3
  • Шульгинские сады

11.08.2020

Все статьи

Альтернативные решения

Существует иной путь возведения жилища на с/х площадях. Статья 11 ФЗ-74 определяет возможность крестьянско-фермерским хозяйствам осуществлять сооружение капитальных строений, необходимых для поддержания работы фермы. Но потребуется подтвердить, что постройки возводятся именно с этой целью.

В органы власти нужно представить свидетельство того, что КФХ существует и его деятельность требует постоянного нахождения людей, например, для ухода за животными. Такая причина будет являться целью возведения дома.

ВАЖНО! Необходимо помнить, что земельные территории, предоставленные КФХ должны использоваться по назначению. Если на них не будет осуществляться безосновательное хозяйствование больше 3 лет, их могут конфисковать в принудительном порядке.

Кстати, наличие на землях КФХ строений не будет помехой для обязательного изъятия. Помимо этого, фермерское хозяйство является обществом, которое создается для осуществления предпринимательства, а для её проведения необходимо провести регистрацию в соответствующей службе, представлять регулярную отчетность и уплачивать налоги.

Также накладываются ограничения на привлечение рабочей силы. Трудиться на ферме могут участники общества, объединяемые родственными связями. Могут работать и иные люди, но не более пяти человек.

Земельные площади для фермерских хозяйств оформляются в упрощенном порядке и, кстати, первые пять лет работы они освобождены от уплаты налогов.

Также по теме: Что значит ранее учтенный земельный участок?

Право: узаконить дом на садовом участке без уведомления

Почему: это предусмотрено ФЗ № 218-ФЗ ст. 70 ч. 12
Аргументы: если в ЕГРН не зарегистрировано право собственности на участок, дом на нем можно оформить даже без уведомления. Нужны техплан на дом (сведения в него будут внесены по декларации от собственника) и правоустанавливающие документы на участок (свидетельство о выделении земли и т.п.). До конца второй волны дачной амнистии по этому упрощенному регламенту можно оформить сразу участок и дом, который на нем стоит.

Право: вообще не платить налог на дом

Почему: по НК РФ ст. 407
Аргументы.  Пенсионеры и инвалиды и другие категории населения (полный список льготников содержится в статье 407 Налогового кодекса РФ) могут вообще не платить налоги за дом на садовом участке. Налоговое законодательство дает льготу в  отношении ОДНОГО объекта каждого выбора, и выбирать, за что платить, а за что нет, может сам налогоплательщик. Если у него дом и квартира, ему положены льготы и на дом, и на квартиру, а если два дома, он может выбирать, за какой из них платить налог.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...