Закон о реновации — последняя редакция(141-ФЗ)

Суть и задачи закона о реновации

Этот процесс затронул в первую очередь жителей столицы. Ещё зимой 2017-го Сергей Собянин изъявил желание вернуть к жизни программу по сносу ветхого жилья в городе. Выдвинутая инициатива нашла поддержку в правительстве и была одобрена президентом РФ.

Под понятие ветхого жилья подпадают даже 5-этажные дома (так называемые хрущевки). При этом, обитателям этих домов предоставляется равноценная (по площади и количеству комнат) жилплощадь в новостройках или домах, которые пригодны для эксплуатации.

Первая редакция постановления увидела свет в мае 2017 года. Практика показала, что процесс реновации урегулирован недостаточно хорошо, и законодателям пришлось в срочном порядке переписывать проект. В самом начале федеральный закон размещался на 33 листах, но к середине лета 2017 года его объём уже увеличился в 2 раза. В общей сложности, проект закона получил около 100 правок.

Постановление Правительства Москвы №245-ПП от 2 мая 2017 года

В нем утверждены правила по которым должны проходить голосования среди жильцов дома за включение в программу реновации или исключения из него. Срок начала голосования среди собственников квартир в домах, перечисленных в опубликованном на сайтах Мэра и Правительства Москвы перечне, установлен на 15 мая, а окончание — на 15 июня 2017 года.

О чем говорит закон о реновации жилищного фонда в Москве?

Для начала отметим, что в тексте закона под номером 120505-7 вопреки суждениям многих экспертов, слово «пятиэтажка» не упоминается. Это означает то, что в список зданий под снос может попасть любое здание старого периода, которое находится в аварийном состоянии, или срок эксплуатации которого подходит к концу.

Несмотря на многочисленные протесты и продолжительные обсуждения, закон о реновации жилищного фонда столицы все-таки был принят, после чего получил широкую огласку в СМИ. В процессе согласования законопроекта в документ внесено более 400 правок, что свидетельствует об отсутствии единого мнения и стремления получить наиболее удобное для всех решение.

Заключительная версия федерального закона раскрывает следующие моменты:

  • Порядок и особенности составления перечня домов, которые включаются в программу реновации.
  • Правила участия жильцов в создании перечня и реализации проекта.
  • Порядок и особенности перехода на баланс города помещений, которые остаются в расселенных зданиях.
  • Нюансы содержания и структуры градостроительных документов, касающихся будущей планировки очищаемых территорий.
  • Особенности выплаты компенсации при выселении, а также порядок определения суммы.
  • Особенности улучшения условий проживания людей, которые находятся в очереди на получение жилья в новостройках.
  • Критерии, которым должны соответствовать новые квартиры владельцев жилья в расселяемых домах.
  • Права бизнесменов, которые арендуют помещения в зданиях, подлежащем сносу. В законе рассмотрены только те случаи, которые касаются объектов городской собственности.
  • Нюансы воплощения программы реновации по отношению к ипотечной недвижимости.
  • Статус фонда реновации жилой застройки столицы.
  • Особенности технической регулировки при ведении градостроительной деятельности в ситуации, когда речь идет о сносе городских застроек.

Несмотря на охват законопроектом основных вопросов, касающихся программы реновации, людям нужны дополнительные гарантии от Правительства. После предоставления таковых участникам программы проще соглашаться на расставание со своим старым жильем.

Какие нормативно-правовые акты РФ регламентируют проведение реновации?

Власти столицы приняли уже около 40 нормативных актов для реализации программы:

  • появились документы, определяющие перечни кварталов;
  • узаконены требования к жилым помещениям, предоставляемым для переселения граждан по программе реновации;
  • требования к благоустройству территории жилой застройки.

Основные положения

Реновация жилищного фонда Москвы проводится в соответствии с:

  • Гражданским Кодексом РФ:
    • ч. 1 от 26.01.1996 № 14-ФЗ;
    • ч. 2 от 26.01.1996 № 14-ФЗ;
    • ч. 3 от 26.11.2001 № 146-ФЗ;
    • ч. 4 от 18.12.2006 № 230-ФЗ.
  • Федеральным Законом:
    • от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
    • от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
    • от 1 июля 2017 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О статусе столицы Российской Федерации”.
  • Законами города Москвы:
    • от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы»;
    • от 17 мая 2017 года № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».
  • Постановлением Правительства Москвы:
    • от 27 сентября 2011 года № 454-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы»;
    • от 2 мая 2017 года № 245-ПП «Об учёте мнения населения по проекту реновации жилищного фонда»;
    • от 1 августа 2017 года № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве»;
    • от 8 августа 2017 года № 515-ПП «Об утверждении Базовых требований к благоустройству территории жилой застройки при реализации Программы реновации жилищного фонда»;
    • от 8 августа 2017 года № 516-ПП «Об утверждении Требований к улучшенной отделке равнозначных жилых помещений, предоставляемых гражданам в многоквартирных домах»;
    • от 8 августа 2017 года № 517-ПП «Об учреждении Московского фонда реновации жилой застройки»;
    • от 1 сентября 2017 года № 624-ПП «О порядке рассмотрения обращений об исключении многоквартирных домов из Программы реновации жилищного фонда в городе Москве»;
    • от 26.09.2017 года № 708-ПП «Об утверждении адресного перечня кварталов (территорий), в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства в течение 2017-2021 годов «стартовых» многоквартирных домов»;
    • от 1 февраля 2018 года № 45-ПП «О порядке приобретения собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, включённых в Программу реновации, или гражданами, имеющими право пользования такими жилыми помещениями на условиях социального найма, за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат»;
    • от 10 апреля 2018 года № 282-ПП «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в целях реализации Программы реновации».

Суть и задачи закона про реновацию

Реализация программы реновации, предусматривающей качественное обновление жилищного фонда, позволит улучшить показатель обеспеченности жильём граждан.

Основная задача реновации жилищного фонда состоит в «доведении» основных технических характеристик жилых домов до актуальных стандартов качества и экологичности. Также сформировать городскую среду принципиально нового качества.

Реновация жилищного фонда осуществляется с учётом:

  • развития сети объектов инфраструктуры;
  • создания дополнительных условий для возрастания человеческого потенциала;
  • экологии, что обеспечивает комплексное развитие территории в соответствии с современными
    требованиями к городской среде.

Реновация

При реализации программы планируется решение следующих задач:

  • Формирование полицентрической структуры города. Повышение пешеходной доступности необходимых для обеспечения жизнедеятельности объектов, снижение нагрузки на транспортную инфраструктуру. Уменьшение перепробега автотранспорта.
  • Создание новой планировочной структуры городской среды со смешанной функцией, приспособленной для комфортного проживания, отдыха и работы. Рядом с новыми домами будут все необходимые элементы инфраструктуры: детские сады, школы и больницы.
    На первых этажах зданий разместятся магазины, кафе, салоны красоты, спортивные клубы, творческие кружки и секции.
  • Строительство энергоэффективных многоквартирных домов, снижение затрат на их эксплуатацию.
  • Улучшение экологической обстановки. Грамотная планировка кварталов позволит значительно увеличить число зелёных насаждений. Во время строительства особо ценные породы деревьев и кустарников сохранят, а при благоустройстве будут высажены многолетние красивоцветущие растения.
  • Обновление и модернизация инженерной инфраструктуры:
    • контейнерные площадки (ТКО) за пределами двора;
    • урны в общественных пространствах;
    • инженерные сооружения;
    • наружное освещение.
  • Формирование современного архитектурного облика города Москвы. В столице будет единый архитектурный стиль домов и территорий.

Программу приняли на срок до 2032 года, что позволит устранить накопленный за последние десятилетия дисбаланс развития городской среды и не допустить массового появления в ближайшие 10-15 лет аварийного жилищного фонда в Москве.

В реновацию включены многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, в которых собственники квартир и граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, поддержали включение данных зданий в проект.

Очерёдность сноса многоквартирных домов, включённых в программу реновации, устанавливается на основании утверждённой в целях её реализации градостроительной документации (в том числе по планировке территории) с учётом технического состояния указанных зданий.

В случае включения в программу многоквартирных домов, имеющих историческую и архитектурную ценность, такие здания, в том числе в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки, подлежат сохранению.

Финансирование программы осуществляется за счёт привлечения средств бюджета города Москвы и из иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информирование по вопросам прохождения реновации осуществляется путём:

  • опубликования информации в печатных средствах, предназначенных для обнародования;
  • в нормативных и правовых актах города Москвы путём размещения на официальном сайте Мэра Москвы;
  • другими способами, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами.

Москва. Другие новости 17.11.20

Дело об убийстве «колбасного короля»: задержан второй подозреваемый в расправе над бизнесменом. / «Не нравится Конституция – на выход!» Полпред президента в Госдуме предложил депутатам от КПРФ сложить полномочия. / Началось: Санду готова обсудить с Путиным «вывоз российского вооружения и боеприпасов» из Приднестровья.Читать дальше

© 2020, РИА «Новый День»

Что стоит делать москвичам прямо сейчас

Заказать независимую оценку квартиры. Это может пригодиться для расчета равноценного возмещения или в суде.

Следить за законами, ходить на публичные слушания и участвовать в обсуждениях проектов домов, кварталов и районов.

Лично изучить закон и разобраться, на что можно претендовать при реновации.

Навести порядок в документах. Обновить справки, разыскать прописанных, но не проживающих родственников, оформить доверенности, если нужно. Оформить развод, вступить в брак, прописать детей, чтобы получить то, что положено по закону, без формального подхода.

Собрать семейный совет и подумать, как с пользой, выгодой и законно использовать реновацию. Пока сделки с недвижимостью не запрещены, но скоро всё может измениться.

В сложных и непонятных ситуациях консультироваться с юристом.

Закон о реновации: суть и ключевые особенности документа

Согласно ФЗ N141-ФЗ от 1 июля 2017 года, получившим название “Об изменениях в Законе РФ «О статусе столицы РФ», и отдельных законодательных актах в части регулирования правоотношений в целях реновации жилищного фонда в Москве», сама реновация коснется типовых конструкций жилых домов до 9 этажей, построенных в промежутке с 1957 по 1968 год — так называемый “первый период индустриального домостроения”. Нормативный порядок проведения реновационных процедур излагается в 15 статьях документа. Взамен городские власти обязуются предоставить жителям хрущевок, включенных в программу реновации, новое альтернативное и более качественное жилье.

Однако, реформа жилищного фонда в столице затронет далеко не все старые дома — присоединение к программе реализуется посредством добровольного голосования собственников квартир и поддержкой данной идеи 2/3 из числа проголосовавших жильцов.

Если же против реновации дома выступит 1/3 голосующих + 1 человек —переселение будет невозможно, пока не наберется необходимое количество желающих. Программа также предусматривает возможность исключения того или иного дома из плана реновации по решению большинства на общем собрании собственников квартир.

Снос пятиэтажных домов — законодательное пояснение

Стартовавшая в 2017 году программа реновации жилищного фонда запланирована на 15 лет, в течение которых будет происходить массовое выселение из ветхих хрущевок, а сами дома будут постепенно снесены. На начало действия программы летом 2017 года в списки сооружений, которые планируется снести, попали около 5 тысяч московских домов. При этом, согласно законодательным пояснениям, именно техническое состояние дома будет главным фактором очередности сноса хрущевок — чем старше дом, тем быстрее переселят его жильцов.

Важно понимать, что реновация не затронет строения, находящиеся в

аварийном состоянии

— их продолжат сносить в соответствии с планом существующей ранее отдельной законодательной программы.

Внесенные изменения в последнюю редакцию №141-ФЗ

  • Теперь совместным решением собственников или жителей дома, можно аннулировать своё участие в реновации.
  • Было введено конкретное определение и описание процесса.

Если изначально переезд ограничивался только пределами одного района, то сейчас этот барьер убрали.

  • Кроме того, теперь можно получить эквивалентную денежную компенсацию.
  • Жители дома, подпадающего под снос теперь смогут защитить свои права и факт правомерности сноса в судебных инстанциях.
  • Обитателям коммунального жилья теперь предоставляется отдельная квартира.
  • Внесена поправка о расселении многодетных семей и семей с несовершеннолетними детьми. В их отношении финансовая компенсация не допускается (власти должны предоставить квартиру сразу).

Закон №14 от 17 мая 2017 года

Законом установлены дополнительные гарантии для владельцев жилых и нежилых помещений в домах, попадающих под реновацию. Его основные тезисы:

  1. Устанавливается гарантированный учет мнения жителей – дом можно включить или исключить из перечня на всех этапах формирования программы.
  2. Собственникам и нанимателям предоставляются жилые помещения, равнозначные тем, которые они освобождают, а также прописаны критерии равнозначности: увеличенная общая площадь, равные или увеличенные жилая площадь и количество комнат, соответствие стандартам благоустройства и расположение в том же районе (с некоторыми исключениями).
  3. Собственник вправе получить равноценное возмещение. Для этого ему необходимо обратиться с письменным заявлением и указать в нем, какую компенсацию он хочет — деньги или квартиру, которая равноценна прежней.
  4. Закреплены дополнительные гарантии лицам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий. Жители домов, попавших в программу, могут получить такое улучшение вне очереди.
  5. Перечислены категории граждан, которые вправе рассчитывать на помощь при переселении – это ветераны, одинокие пенсионеры, инвалиды, малоимущие и многодетные. Кроме того, отдельным нормативным актом устанавливаются иные категории.
  6. Владельцам нежилых помещений предоставляется равноценное возмещение, форму которого они могут выбрать – деньги или новое помещение.
  7. Владельцы квартир в домах, вошедших в программу, освобождаются от взносов на капремонт.
  8. Установлены требования по благоустройству прилегающих к домам территорий и обеспеченности объектами инфраструктуры на уровне, не ниже установленных нормативов.
  9. Утверждены новые градостроительные нормативы, которые позволяют гарантировать удобство для маломобильных граждан. Прописаны правила размещения входов в подъезды, нежилые помещения, установлено требование к наличию конструктивных элементов под размещение внешних блоков кондиционеров.

Могут ли жильца выселить против его воли?

выселение при программе реновацииРеновация представляет собой программу обновления жилищного фонда. Ее нельзя воспринимать с позиции конфискации недвижимости, ведь москвичи могут рассчитывать на получение другой недвижимости взамен. В конституции РФ (ст. 35) сказано, что отчуждение имущества в принудительном порядке возможно в том случае, если было проведено равноценное возмещение его стоимости.

Право владение квартирой все равно ограничивается интересами других людей, проживающих в доме, зависимостью от муниципальных органов власти, коммунальщиков и управляющих предприятий. Если сделать право на недвижимость абсолютным, улучшение качества дома станет невозможным.

С учетом итогового законопроекта человек вправе выбрать один из вариантов, который подходит ему больше всего — получить материальную помощь или равнозначную квартиру. До заключения договора у владельцев старой недвижимости остается право провести новое голосование и отказаться от реновации.

Срок переезда в новое жилье продлен до 90 дней. Сегодня рассматривается вопрос увеличения этого период до 120 дней. Но стоит отметить, что в случае отказа человека переезжать из старого дома или брать компенсацию дело передается в суд. Если имеется согласие 2/3 жильцов, судебный орган принудительно выселяет гражданина из старого жилья.

Правовое консультирование в вопросах реновации жилищного фонда

С началом действия программы реновации жилищного фонда с июля 2017 года в Москве, жители столицы, ставшие участниками программы реновации, имеют возможность получить бесплатную юридическую консультацию в центрах админуслуг “Мои документы” при содействии адвокатской палаты. Юристы органа будут консультировать граждан в вопросах реновации в регламентированное время и день недели. Такую инициативу предложили городские власти в целях защиты имущественных и жилищных прав граждан от возможных неправомерных действий в процессе реновационных процедур в российской столице.

Сотрудник МВД

Помимо бесплатных консультаций членами московской адвокатской палаты, собственники квартир в домах под реновацию, также могут обратиться к частным юристам и адвокатам в жилищных вопросах. Стоимость такой частной консультации может колебаться от одной до нескольких тысяч рублей.

В заключение отметим: на данный момент программа реновации жилищного фонда, стартовавшая в 2017 году, действует лишь в российской столице — с началом действия акции сразу несколько тысяч домов в Москве были добровольно включены их жильцами в проект по реновации. Чиновники сообщают, что в ближайшем времени в Госдуме будет рассмотрен законопроект о реновации и в других российских городах. Сообщается, что реновация, как и в Москве, затронет исключительно ветхий жилищный фонд — аварийные здания будут сноситься в отдельном законодательном порядке.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей

Равноценный ли обмен квартиры?

Как отмечалось выше, хозяин недвижимости, которая оказаласьь в эпицентре программы реновации, получает новую квартиру. Она соответствует современным требованиям и находится в хорошо знакомом районе. Благодаря этому, людям удается сохранить не только привычный регион, но и стоимость недвижимости.

После обсуждения в проект были внесены изменения, согласно которым запрещено предлагать квартиры в других районах города, находящихся по соседству. Это связано с тем, что человек при подобном переселении терпит убытки. В последней версии ФЗ выделяются следующие требования к новым квартирам:

  • Помещение должно быть благоустроено с учетом действующих стандартов, указанных в нормативных актах (применительно к Москве).
  • Новое здание находится в том же районе. Если человек проживал и Троицком, Зеленоградском или Новомосковском административном округе, он может выбрать другой регион.
  • Число комнат и общая площадь должны оставаться неизменными или быть больше, чем в том жилье, что передается городу и подлежит сносу.
  • Общая площадь новой квартиры больше, чем старой.
  • Отделка комнат является улучшенной с учетом норм законодательства Москвы.
loading.gif

Загрузка…

Постановление Правительства Москвы №624-ПП от 1 сентября 2017 года

В постановлении расписан порядок, в котором рассматриваются обращения об исключении домов из списка попавших под реновацию. Согласно ему, копии протоколов собрания и прочие документы предоставляются в Государственную жилищную инспекцию города Москвы. Также указаны нормативы, по которым должны быть оформлены все бумаги и сроки рассмотрения документов.

© Источник: Реновар.ру

17.11.2017

Оценка статьи:

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд

(

1

оценок, среднее:

5,00

из 5)

loading.gif

Загрузка…

Закон о реновации жилищного фонда Москвы Ссылка на основную публикацию

Закон о реновации жилищного фонда Москвы
Реновар.ру
Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...