Сервитут: что это такое, его виды и где применяется?

Содержание
  1. См. также [ править| править код]
  2. Когда требуется сервитут
  3. Разновидности земельных сервитутов
  4. Обязанности землевладельца, на участок которого наложен сервитут?
  5. Основные причины для регистрации частных сервитутов
  6. Способы установления ограничения
  7. Составление соглашения об установлении частного земельного сервитута
  8. Порядок оформления
  9. Какие потребуются документы?
  10. Как составить заявление, где взять образец?
  11. Регистрационные действия
  12. Время и цена оказания услуги
  13. Литература [ править| править код]
  14. Срок установления сервитута на земельный участок
  15. Период действия сервитута. Прекращение ограничений
  16. Срок действия
  17. Последствия нарушения договоренности
  18. Порядок установления сервитута
  19. Установление частного сервитута
  20. Как составить договор сервитута
  21. Регистрация договора
  22. На какой срок заключается договор
  23. Как рассчитывается оплата
  24. Размер пошлины за регистрацию
  25. Установление сервитута при отсутствии согласия сторон
  26. Видео: публичный сервитут как способ решения споров
  27. Пример из судебной практики
  28. Установление публичного сервитута и порядок проведения общественных слушаний
  29. Различия установления платы за публичный и «частный» сервитут
  30. Вопросы и ответы юристов
  31. Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам
  32. О стоимости сервитута
  33. отказ о начале строительства
  34. Частный сервитут: основания
  35. Установление собственниками помещений МКД ограниченного пользования земельным участком
  36. Когда нельзя установить
  37. Отзыв о работе нашего адвоката по земельным сервитутам и спорам 
  38. Полезное видео

См. также[править | править код]

  • Земельный кодекс
  • Гражданский кодекс РФ
  • Лесной сервитут
  • Сервитут

Когда требуется сервитут

Законодательство в статье 274 Гражданского кодекса раскрывает вопрос — сервитут на земельный участок, что это такое. Оформление ограниченного разрешения требуется, когда решаются споры между собственниками соседних земель по поводу пользования общего характера.

Сервитут устанавливается на земельный участок по следующим наиболее частым причинам:

  1. Расположение на участке природного объекта, например источника ключевой воды. Объект не является собственностью владельца земли, а принадлежит государству и относится к общему пользованию, поэтому воду могут набирать все желающие. В таком случае собственник имеет право установить ограничения и потребовать право прохода к источнику за определенную плату.
  2. Строительные работы по прокладке коммуникационных труб к участку должны проводиться через соседнюю территорию. Законный правообладатель имеет право наложить обременение в форме сервитута и указать конкретное место для разрешения прокладывания труб.

ВНИМАНИЕ. Сервитут является крайним решением возникшей проблемы с земельным пользованием, когда остальные способы исчерпаны.

Данный способ ограниченного использования нельзя применять для несущественных целей. Например, к участку приходится добираться по короткой дороге, но сделать это по соседней территории намного ближе.

Оформлять разрешение для сокращения пути недопустимо.

По своей сути сервитут похож с арендой, разница только в возникновении заключения договора как вынужденной меры решения спора с обеих сторон. Это позволяет собственнику земельного надела наряду с получателем сервитута продолжать использовать обремененную часть участка.

Земельное обременение накладывается в случаях:

  • обоюдного соглашения сторон, которые желают пользоваться землей наряду с ее собственником;
  • без обоюдного соглашения в принудительном судебном порядке.

Важно

Претендовать на регистрацию сервитута может только лицо, которое не располагает возможностями реализации своих прав по эксплуатации чужой земли без специального на то разрешения.

Разновидности земельных сервитутов

Существует несколько классификаций сервитутов участков земли.

В зависимости от возможного времени землепользования чужим участком земли обременение бывает: Сервитут: что это такое, его виды и где применяется?

  1. срочным;
  2. постоянным.

Главное отличие срочного сервитута — точный срок его действия. Необходимость в срочном сервитуте, как правило, возникает, когда требуется выполнить какие-то определенные работы, проложить коммуникации. При завершении этих работ действие обременения прекращается.

В практике встречается такой вид как постоянно-временной. Смысл в том, что фактическое пользование возникает лишь в определенные моменты в течение бессрочного периода.

Например, каждую весну дорогу, ведущую к участку затопляет разлив реки, и на 2 месяца в году пробраться к своему участку собственник может только через соседнюю землю. Сервитут может быть установлен бессрочным, но в каждом году можно использовать участок соседа с мая по июнь.

Исходя из правовых оснований наложения обременения, сервитуты подразделяются на:

  1. частные;
  2. публичные.

Публичный сервитут регистрируется в Росреестре на основе законодательного либо иного нормативно-правового документа, принятого на уровне федерации, ее субъектов или отдельного муниципалитета. В частности, сервитут публичного образования может налагаться при проведении газа, воды, иных коммуникаций для общественного использования.

Частный, затрагивающий интересы конкретного гражданина или организации, устанавливают на базе договора сервитута земельного участка либо судебного решения в пользу этого гражданина/организации.

Различия между сервитутами
  • Наложение публичного сервитута диктуется потребностью введения ограниченного пользования землей в интересах государства, либо муниципалитета, либо большому кругу лиц, а частного – для обеспечения прав одного или нескольких граждан (организаций).
  • Преимущественно, частный сервитут носит возмездный характер, а публичный – безвозмездный. В первом случае отсутствие платы в качестве исключения может быть когда это предусмотрено законом. В иных ситуациях владелец земли, обремененной частным сервитутом, вправе потребовать и получать денежную компенсацию от граждан и компаний, требующих обременение. Отсутствие платы также возможно при добровольном отказе от нее собственника земли.
  • Разные основания возникновения. Так, ограничения, устанавливаемые публичными образованиями, базируются на нормативно-правовых документах, а частный сервитут – на требовании гражданина, компаний или группы граждан.

Обязанности землевладельца, на участок которого наложен сервитут?

Каждый землевладелец желает стать полноправным хозяином земельного участка, а не жить в  «проходном дворе», то есть на территории, на которую наложен публичный сервитут. Такие вопросы решаются в суде, и решение суда чаще всего бывает не в пользу владельца такого участка, если своевременно не воспользоваться услугами квалифицированного адвоката.

Если на вашем участке имеется чужое имущество, это означает, что вы должны:

  • обеспечить проход к данному имуществу;

  • не нарушать его целостности;

  • отказаться от строительства на этом месте или использования данного клочка вашего участка в других целях, способных повредить чужому имуществу.

Если через участок проходит дорога или тропинка, тогда любой человек имеет право прохода по вашему участку. И только опытный юрист сможет оказать содействие в ограничении или даже снятии данного сервитута. Нужно будет доказать хотя бы один факт:

  • дорога была проложена уже после оформления вами права собственности на землю;

  • тропинка может проходить через другое место, общественное, минуя ваш участок.

Основные причины для регистрации частных сервитутов

Для регистрации частных сервитутов существует несколько основных причин:

  • требуется проезд или проход к участку земли;
  • возникла необходимость проложить коммуникации;
  • требуется произвести обслуживание и ремонтные работы газового
  • оборудования, электросетей, фасада дома, водопровода и т.п.;
  • требуется установить какой-либо объект на соседней земле;
  • иные случаи, которые не осуществляться без обременения.

Для регистрации публичных сервитутов предусмотрены случаи использование земли государством, муниципалитетом или местным населением. Среди них основными причинами накладывания обременения являются:

  • требуется проход или проезд через территорию участка частного владельца (например, прокладывание дороги общего значения);
  • проведение коммуникационных сетей общественного пользования;
    предоставление владельцем общего пользования расположенным на его участке государственном объекте (например, природный источник);
  • требуются последовательные работы, которые необходимо провести на частном участке;
  • при расположении надела около прибрежной зоны необходимо сделать через него проход к воде;
  • при проведении работ геодезического характера, прокладывании межи, требуется разместить знаки работ;
  • для получения разрешения на выпас или прогон скота.

Способы установления ограничения

Сервитут может быть установлен на добровольной основе. При этом обязательно вводится соответственная оплата за право ограниченного пользования чужой вещью, в частности некоторой территорией земельного надела.

Обременение может быть введено постановлением суда. В этом случае также должна быть объявлена компенсация.

Составление соглашения об установлении частного земельного сервитута

   В случае, если вы достигли согласия с собственником соседнего земельного участка, касательно вопроса об установлении земельного сервитута, то вам необходимо составить соответствующее соглашение.

Как составить соглашение о сервитуте, что же оно должно в себя включать:

  1. Дату и место заключения соглашения
  2. Предмет соглашения, т.е. указывается то, о чем составлено настоящее соглашение и для каких целей
  3. Объект соглашения, т.е. ссылка на данные земельного участка
  4. Срок действия соглашения
  5. Плата за сервитут
  6. Права и обязанности сторон соглашения
  7. Обязательства заинтересованного в установлении сервитута лица, привести земельный участок, на который устанавливается сервитут, в соответствие с разрешенным видом использования, по окончании срока действия соглашения
  8. Иные условия, не противоречащие действующему законодательству РФ

ПОЛЕЗНО: читайте как составить исковое об установлении сервитута на землю, если не удается договориться добровольно

Порядок оформления

Для того, чтобы оформить сервитут, нужно выполнить несколько действий:

  1. foto11302-7Претендующий на временное право пользования землей должен письменно обратиться к владельцу недвижимости с просьбой предоставить участок на период удовлетворения его нужд.
  2. При отсутствии разногласий составляется мирное соглашение на предоставление частичного права пользования, при их наличии для удовлетворения требований инициатор обращается в районный суд.

    В этой ситуации необходимо предоставить ряд доказательств того, что использование чужих земель обязательно. На регистрацию заявки уходит 1 рабочий день, на полное оказание услуги – до 44 дней. Если владелец земли не хочет предоставлять ее для удовлетворения нужд инициатора, то выдача сервитутного права осуществляется через суд.

  3. Документы подаются в уполномоченный орган по месту нахождения предмета договора.
  4. Регистрация сделки в Росреестре.

Какие потребуются документы?

Для того, чтобы оформить сервитут, необходимо подготовить:

  • паспорт хозяина недвижимости и сервитуария;
  • письменное уведомление собственника;
  • официальное основание (судебное решение или письменное соглашение для частного и территориальный нормативный акт для публичного вида) для выдачи;
  • заявление на оказание услуги.

Текст соглашения составляется в соответствии с законодательной базой, владельца ЗУ и претендующего на возможность его использования.

Ст. 39.25 ЗК РФ определяет содержание документа, куда нужно включить:

  • foto11302-8паспортные и контактные данные собственника и сервитуария;
  • цели и основания выдачи сервитутного права;
  • кадастровый и учетный номер ЗУ, учетный номер части ЗУ, к которой устанавливается сервитут;
  • права и обязательства владельца и сервитуария;
  • наличие оплаты с указанием суммы;
  • период действия договоренности.

Если субъект сделки передается в использование госучреждения, то для установления сервитута необходимо официальное согласие его учредителя – территориальной администрации.

Если одного из участников сделки представляет доверенное лицо, то нужно предоставить документ, законно подтверждающий его права на представление интересов доверителя.

Как составить заявление, где взять образец?

Документ не имеет строгого образца, но его содержание должно включать в себя:

  • паспортные и контактные данные участников;
  • предмет сделки – земельный участок;
  • взимается ли плата с временного хозяина (если да, то когда и каким образом вносятся денежные средства);
  • сроки;
  • дополнения или иные условия при необходимости.

Скачать образец заявления на установление сервитута

При перечислении условий можно указывать не только пункты нормативных актов (напр., п. 2, 5 ст. 274 ГК РФ), но и установить свои требования к пользованию (напр., проводить работы в строго отведенные часы).

Заявление вместе с остальными бумагами подается в территориальный уполномоченный орган.

Регистрационные действия

Реализация сервитутного права обретает законную силу только после регистрации (п. 3 ст. 274 ГК РФ), т.к. данный документ – это вещное право (ст. 216 ГК РФ) на объект собственности.

Процедура состоит из нескольких этапов. Первый – сбор бумаг по списку:

  • foto11302-9заявление на оказание услуги;
  • паспорт обратившегося (для юрлиц – выписка из ЕГРЮЛ и устав организации);
  • кадастровые документы ЗУ;
  • межевой план (если сервитуарий претендует на часть территории);
  • свидетельство о праве собственности на ЗУ;
  • выписка из Росреестра;
  • документ-основание полученного права ограниченного доступа к ЗУ.

Полный пакет подается в местное представительство Росреестра.

Время и цена оказания услуги

Уполномоченный орган занимается установлением сервитута, но изданное разрешение не имеет никакой силы, если данные не внесены в ЕГРН. Временное право активируется в день регистрации.

Услуга регистрации вещного права оказывается на платной основе:

  • 1500 руб. для физлиц;
  • 6000 руб. для юрлиц.

Квитанция об оплате сохраняется – ее прилагают к общему пакету.

Сервитут вступит в силу после прохождения процедуры регистрации. Это произойдет по прошествии 10 дней с момента обращения. Указанное время отводится на проверку документов, принятие решения и внесения данных в Росреестр.

Литература[править | править код]

  • Остапенко А. Г. Гражданско-правовая характеристика земельного сервитута // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета : журнал. — 2011. — С. 7.
  • САВЕЛьЕВ В. А. Сервитуты и узуфрукт в римском классическом праве // Журнал российского права : журнал. — 2011. — С. 11.
  • Емелькина И. А. [1] = Система ограниченных вещных прав на земельный участок. — Москва: Волтерас Клувер, 2011. — С. 368. — ISBN 978-5-466-00757-2.

Срок установления сервитута на земельный участок

 Соглашение об установлении земельного сервитута  Срок установления частного сервитута на земельный участок законодательством не ограничен. Тем не менее, он должен быть разумным и обоснованным. Прежде всего, принципы разумности и обоснованности должны соблюдаться при подаче искового заявления, т.е. в случае, если по-хорошему с соседом договориться не удалось. В случае завышения своих требований, суд может отказать вам иске и вы навсегда утратите возможность установить сервитут.

   Поэтому наше Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» советует Вам подходит к такому вопросу ответственно, не злоупотребляя своими правами.

   В случае установления публичного сервитута, законодательством введены дополнительные условия, так, в случае если по ходатайству заявитель просит установить публичный сервитут менее чем на 3 года, то необходимость проведения кадастровых работ отсутствует.

Период действия сервитута. Прекращение ограничений

срок действия сервитутаЗачастую период действия сервитута не устанавливается, и соглашение носит бессрочный характер. Ограничения по времени устанавливаются в исключительных случаях. При этом, если в соглашении установлен срок его действия, права и обязанности сторон прекращаются по истечении указанного периода времени.

Законодательство допускает возможность устанавливать в качестве момента прекращения действия соглашения не конкретную дату, а наступление какого-либо события, из-за которого документ теряет силу (например, смена собственника земельного участка).

Соглашение может признано недействительным по одной из причин:

  • требование владельца земельного участка, обусловленное тем, что в установлении ограничения больше нет необходимости;
  • составление документа о прекращении действия соглашения по договоренности между сторонами;
  • истечение периода действия документа;
  • вступление в силу решения суда об отмене ограничения.

Независимо от того, по какой причине было расторгнуто соглашение, факт снятия ограничения также подлежит государственной регистрации в Кадастровой Палате

Срок действия

Срок, на который устанавливается сервитут – это срок, на который действуют законодательные и распорядительные нормы по управлению территорией, участком.

Если речь идёт о бессрочном распоряжении, то и ограничения также будут действовать до существования именно в таком виде, земельного участка.

Закон определяет срок действия сервитутов по категориям:

  • публичный – на срок действия решения местной власти, органов власти регионального или федерального уровня;
  • частный – по договорённости сторон.

Сроки, как и границы действия, может определить суд.

Сервитут: что это такое, его виды и где применяется?

Последствия нарушения договоренности

foto11302-10Если наблюдается несоблюдение оговоренных правил, то пострадавшему нужно:

  1. Составить Акт с указанием всех эпизодов несоответствия условиям сервитута.
  2. Пригласить понятых или представителей правоохранительных органов, чтобы те зафиксировали нарушения соответствующей отметкой в Акте.

Затем лицу, чьи права не соблюдаются, следует обратиться в суд, где будет принято решение в его пользу. Победа истца однозначна, поскольку он предоставит соглашение и Акт, который свидетельствует о нарушении договоренности.

Далее по причине нарушения условий сервитута ответчика может ожидать:

  • расторжение сделки, что закроет доступ к чужому участку, а значит – повлечет отмену всех запланированных работ;
  • наложение штрафа;
  • возмещение ущерба, который понес хозяин по причине отсутствия полноценного пользования своим имуществом.

Также истец самостоятельно и за счет второй стороны устранит препятствия к несоблюдению условий сервитута. Например, владелец участка может снести несогласованные ограждения или строения за счет нарушителя (сначала внеся личные средства, а потом взыскав сумму расходов в добровольном порядке или через исковое заявление).

Порядок установления сервитута

Для рассмотренных разновидностей процедура различается по алгоритму. Частный сервитут устанавливается по согласию двух сторон или через суд. В решении о публичном сервитуте участвует множество заинтересованных лиц. А административный орган выступает лишь инструментом оформления процедуры.

Установление частного сервитута

Частный сервитут устанавливается по инициативе заинтересованного лица, которым может быть:

  • владелец имущества, которому нужно поместить свой объект на не принадлежащем ему участке;
  • заказчик (исполнитель) работ, которому нужно воспользоваться территорией чужого участка;
  • сосед, которому нужно провести капитальный ремонт фасада дома или забор со стороны чужого участка.

Если стороны договорятся о взаимодействии, они смогут расширить свои возможности на взаимовыгодных условиях. Для этого заинтересованное лицо обращается к собственнику ЗУ с просьбой о предоставлении доли земли во временное или постоянное пользование. В случае согласия землевладельца сторонам потребуется составить соглашение в форме договора, удостоверяющее их добрую волю.

Как составить договор сервитута

Договор составляется в относительно свободной форме (можно руководствоваться образцом). Вначале пишутся:

  • наименование документа;
  • дата и место составления.

Далее следует тело документа, состоящее из положений, расположенных по тексту пунктами и подпунктами. Начинается текст с предмета договора, в котором определяются его стороны: Собственник и Пользователь. Здесь же даются характеристики земельного участка с указанием:

  • категории земель и вида разрешённого использования;
  • общей площади ЗУ;
  • места расположения участка.

Основная часть содержит подробное, но лаконично внесённое и юридически грамотное содержание процедуры отчуждения части ЗУ:

  • какая площадь участка ограничивается;
  • её местоположение на участке;
  • какие работы планируется проводить;
  • какие объекты располагать;
  • срок использования;
  • условия возвращения.
Выписка из договора об установлении сервитута

В тексте договора прописываются права и обязанности сторон и условия оплаты

Предварительно стороны определяют место отчуждаемой доли непосредственно на участке и на межевом плане. Для существенных по размеру или значимости земельных площадей предусмотрено составление межевого проекта ЗУ. К договору следует приложить план участка с выделенной частью или указать её размеры и координаты. После того как документ составлен, ставятся подписи сторон, вносятся их реквизиты.

Регистрация договора

П. 9 статьи 23 ЗК РФ определяет, что процедура сервитута подлежит государственной регистрации. Для этого сторонам требуется одновременно обратиться в многофункциональный центр (МФЦ) или отделение Росреестра. Предварительно получатель доли участка пишет заявление о регистрации и уплачивает государственную пошлину.

Регистратору подаются следующие документы:

  • паспорта (оригиналы и ксерокопии);
  • правоустанавливающий документ на ЗУ;
  • свидетельство о собственности или выписка из Единого Государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
  • договоры в трёх экземплярах;
  • если имущество долевое — нотариально удостоверенные согласия от совладельцев;
  • если нажито в совместном браке — нотариальное согласие супруга;
  • проект межевания с планом выделения отчуждаемой доли.

Эти документы передаются под расписку. Через 10 дней стороны могут подойти за договором с отметкой о проведении регистрации и выпиской из ЕГРН, в которой указано наложенное обременение.

Выписка из ЕГРН

В выписке из ЕГРН у обладателя сервитута закрепляется право пользоваться обременённым участком

На какой срок заключается договор

Договор заключается на срок, который потребуется для ведения запланированных работ. Если получатель прав не успеет уложиться в установленный срок, его можно продлить дополнительным соглашением.

При определённых ситуациях, которые требуют постоянного использования участка, договор составляется на бессрочное обременение. В этом случае условный срок договора приравнивается к 49 годам использования выделенной части ЗУ.

Как рассчитывается оплата

Для того чтобы установить актуальную стоимость за обременение участка, нужно провести расчёты. Они складываются из следующих параметров:

  1. Размера реальных убытков, то есть рыночной стоимости отчуждаемой площади, из расчёта срока пользования.
  2. Реального ущерба, который испытывает собственник в виде невозможности использования ЗУ по назначению. А также при порче собственного имущества в угоду обременению.
  3. Упущеной выгоды. Это, например, стоимость урожая, который человек мог вырастить и реализовать при обработке этой части надела.

Для получения данных по размеру реальных убытков нужно провести следующие вычисления:

  1. Определить рыночную стоимость отчуждаемой доли: выяснить удельную стоимость земли в кадастровом квартале (в расчёте на 1 м2) и умножить на количество метров.
  2. Полученное произведение принять за 100%. К этой сумме приравнивается пожизненный бессрочный сервитут или срок в 49 лет. Для ровного счёта округлим это число до 50.
  3. В остальных случаях установить соразмерный процент пользования. Например, если договор составлен на 10 лет, то это будет 20%.
  4. Вывести базовую стоимость использования ЗУ, воспользовавшись формулой: стоимость отчуждаемой доли делим на 100 и умножаем на число, соответствующее полученному проценту.
  5. Так мы получаем базовую стоимость, которая в ценообразовании играет главную роль.

Реальный ущерб и упущенная выгода — дополнительные параметры, они суммируются исходя из специфических показателей и различны в каждом конкретном случае. Например, реальный ущерб может составлять стоимость строения, которое пришлось разрушить для проезда на участок пользователя. А упущенная выгода — рыночную стоимость 100 килограммов яблок, которые собственник мог собрать с вырубленной им яблони.

Деньги и квитанции

Владелец обременённого участка имеет право получать плату за его использование

На практике я часто сталкивалась с тем, что стороны пытаются оперировать разными ценовыми вариантами. Если они не могут прийти к соглашению, нужно вызвать независимого оценщика, который владеет достоверными данными и утверждёнными законодательством формулами расчётов.

Размер пошлины за регистрацию

По данным официального сайта Росреестра, все обременения, в том числе сервитутом, требуют оплаты государственной пошлины в размере 350 рублей. При этом здесь не делается различий между физическим и юридическим лицом, как это происходит при регистрации права собственности. И те и другие уплачивают одинаковую сумму.

Установление сервитута при отсутствии согласия сторон

Если собственник отказывается пускать на свой участок, то лицу, притязающему на пользование им, следует обратиться с гражданским иском в районный суд по месту расположения земельного надела. Но для обращения в суд нужны следующие условия:

  • вопрос не мог быть решён никаким другим способом;
  • обременение является вопросом существенной необходимости для истца;
  • отказ ответчика от использования участка наносит ущерб истцу.

Поэтому вначале нужно уведомить ответчика о намерении подачи иска. Уведомление должно передаваться под расписку. Так как по преимуществу ответчики не желают подписывать такие документы, можно передать уведомление заказным письмом. При пересылке обязательно оформить:

  • опись вложения;
  • уведомление о получении письма;
  • квитанцию об отправке.

После того как письмо будет получено собственником ЗУ и придёт уведомление, можно обращаться в суд.

Подойти нужно в канцелярию суда и подать исковое заявление, в тексте которого нужно сообщить:

  1. В силу каких обстоятельств понадобилось установление сервитута.
  2. Почему истец не может решить возникший вопрос без установления обременения.
  3. Когда и при каких обстоятельствах он обратился к ответчику с просьбой воспользоваться частью его участка.
  4. Что ответил собственник надела и на каком основании дал отказ, почему истец считает причину отказа неправомерной.

В заявление включают такие требования:

  1. Признать иск полностью.
  2. Разрешить обременение земельного участка сервитутом.

В завершение надо поставить подпись и дать перечень приложений, куда входят документы, подтверждающие правомочие иска. Они должны показать, что у истца действительно нет иного выхода, чем воспользоваться участком ответчика.

После этого ситуация будет находиться во власти решения суда. Не всегда его решения могут быть на стороне истца. Всё зависит от того, как эту ситуацию увидит мировой судья. В судебной практике множество примеров, когда судом принималось совершенно неожиданное решение.

Видео: публичный сервитут как способ решения споров

Пример из судебной практики

ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России» обратилось в Хостинский районный суд города Сочи с иском к Олейниковой Е. В. об устранении нарушений прав собственника, о демонтаже металлической лестницы на территории земельного участка санатория на подпорной стене, являющейся федеральной собственностью, ведущей к её дачному участку.

По факту ситуации было сообщено, что ответчица установила со стороны участка санатория металлическую лестницу для собственного использования. В процессе рассмотрения дела она обратилась с ходатайством в Росимущество об установлении сервитута. По факту сообщила, что в одно из дачных помещений нет иного доступа, кроме установленного. Участок ответчицы оказался зажатым между чужими наделами, этого не смогли заведомо предусмотреть местные власти при распределении земель. Но обоснования не были учтены и во встречном иске об установлении сервитута было отказано.

Иск ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России» к Олейниковой Е. В. об устранении нарушений прав собственника — удовлетворить. Обязать Олейникову Е. В. в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, освободить земельный участок и привести названный земельный участок в первоначальное состояние. Обязать Олейникову Е. В. в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить объект недвижимого имущества «Подпорные стены санатория» литер LVI, протяжённостью 345 метров, кадастровый №, от расположенной металлической лестничной конструкции, путём демонтажа и вывоза самовольно установленной металлической лестничной конструкции на указанном объекте недвижимости и привести, названный объект недвижимости, в первоначальное состояние.
Запретить Олейниковой Е. В. совершать любые действия по монтажу и установке лестничных конструкций и иных конструкций на объектах недвижимого имущества ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России.

В удовлетворении исковых требований Олейниковой Е. В. к ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России» об установлении постоянного частного сервитута в отношении земельного участка — отказать.

Установление публичного сервитута и порядок проведения общественных слушаний

В случае обременения земель администрацией алгоритм действий для собственника упрощается — он вправе не присутствовать на слушаниях и не оформлять никаких бумаг. Такое решение может приниматься без него. Но у него есть законное право присутствовать на всех мероприятиях и всеми силами отстаивать свои имущественные интересы.

Поэтапный алгоритм его установления публичного сервитута следующий:

  1. Принятие от граждан населённого пункта коллективного заявления или ходатайства о необходимости включить в пользование земли с указанием их места расположения и обоснования требований.
  2. Рассмотрение принятого ходатайства.
  3. Назначение даты общественных слушаний.
  4. Собрание и проведение публичных слушаний, принятие решения по вопросу под протокол.
  5. Оформление выписки из протокола, по которой будет составлен административный акт о назначении обременения.
  6. Государственная регистрация публичного сервитута.

Кроме этого алгоритма, существуют специальные нормы и правила проведения публичных слушаний. Они по преимуществу проводятся по установленному плану, который размещён на официальном сайте администрации населённого пункта. Также допускается внеплановый созыв. В обоих случаях общественность должна быть информирована как о созыве слушаний, так и обо всех вносимых изменениях. Информация должна даваться на официальном сайте и в местных средствах массовой информации: в газетах и на соответствующих каналах телевидения.

В назначенный день проходит заседание уполномоченной комиссии, которая разбирает вопрос, стоящий на повестке дня. Все присутствующие граждане и компетентные специалисты вправе высказаться по рассматриваемому вопросу. Каждое высказывание вносится в протокол. По совокупности высказываний и на основании применения положения законодательства выносится решение, которое должно быть представлено на официальном сайте администрации и в местных СМИ сразу же после принятия.

План участка с обозначением использования его частей

После принятия решения план участка с публичным сервитутом появляется в публичном доступе

Если собственник участка считает, что его имущественные интересы неправомерно нарушены или, напротив, общественность не удовлетворена результатом слушаний, в течение 10 дней после принятия решения его можно обжаловать в судебном порядке.

Различия установления платы за публичный и «частный» сервитут

При определении размера платы за сервитут имеет значение то, является ли сервитут публичным или «частным».

Установление размера платы при «частном» сервитуте

П. 5 ст. 274 ГК РФ установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Земельное законодательство также устанавливает, что собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату (п. 6–7 ст. 23 ЗК РФ).

Таким образом законодатель наделяет правом при установлении сервитута устанавливать плату за пользование части земельного участка. При этом споры зачастую касаются не столько установления платы за сервитут, а сколько ее размера.

Вопрос алгоритма или методики определения размера платы, особенно в отношении срочных сервитутов, остается открытым. Законодательно не закреплено, как именно должен определятся размер платы, за исключением требования соразмерности интересам лиц, чьи права ограничиваются. Размер платы должен устанавливаться адекватно, а не из принципиальности или вредности собственника земельного участка, обремененного сервитутом. Он должен реально зависеть от ограничений и неудобств, которые претерпевают собственники земельного участка в случае установления сервитута. При несогласии размера платы вопрос необходимо будет решать в суде, которым будет принято решение о соотнесении соразмерности платы за сервитут и возможности наименьшего обременения собственника земельного участка.

П. 12 Обзора ВС РФ указывается, что плата за сервитут определяется исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей. Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом. В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами. При этом необходимо в том числе учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком. Принимая решение об определении характера платы за сервитут (единовременной выплате в полном объеме или периодических платежах в течение всего срока действия сервитута), в целях наибольшего соблюдения баланса интересов сторон необходимо учитывать конкретные условия пользования и объем сервитута.

В случае, если, например, произошло увеличение объема ограничения его прав, увеличилось количество использования земельного участка (стало в несколько раз больше проходить единиц техники и пр.), условиями сервитута может быть предусмотрен порядок изменения платы. Каждая из сторон вправе обратиться в суд с требованием об изменении размера платы (увеличении или уменьшении) в случае изменения объема ограничений прав собственника земельного участка, обремененного сервитутом (п. 13 Обзора ВС РФ).

Установление размера оплаты при публичном сервитуте

При публичном сервитуте порядок определения размера платы может устанавливаться отдельными нормативными актами.

В частности, в отношении полосы отвода автомобильной дороги в соответствии с п. 3–4 Порядка определения платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, утвержденного Приказом Минтранса России от 05 сентября.2014 г. № 24 (Зарегистрирован в Минюсте России 28 октября 2014 г. № 34478) размер платы за такой публичный сервитут определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,12% кадастровой стоимости земельного участка в год. В случаях, если публичный сервитут предполагает использование части земельного участка, плата за публичный сервитут определяется пропорционально площади указанной части земельного участка.

Также существует специфический сервитут, который не подлежит государственной регистрации. Так, согласно п. 6 ст. 18 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 43 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, плата за установление сервитута устанавливается в размере от 0,1 процента до трех процентов кадастровой стоимости части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут.

Размер платы также может устанавливаться нормативным актом государственного или муниципального органа власти, установившем сервитут. В случае неустановления такой платы или несогласия с такой платой не запрещено обращение в суд для определения соразмерной и справедливой платы, если права владельца земельного участка существенно нарушаются.

При установлении платы за сервитут необходимо учитывать разницу между сервитутом временным и постоянным. Если сервитут устанавливается на определенный срок, то есть возможность рассчитать убытки, которые будут причинены собственнику за период действия сервитута. Если же сервитут бессрочный, то можно лишь рассчитать убытки, которые будут причиняться собственнику служащей недвижимости за определенные периоды, например, ежемесячно.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Срочный вопрос

О стоимости сервитута

У меня гараж 20 кв.м (гараж и земельный участок под ним оформлены в собственность) находится на территории организации. В прошлом году был оформлен сервитут с этой организацией и плата составляла 500 рублей в год. Сейчас мне прислали уведомление, в котором указана сумма в 150 раз увеличенная и составляюшая 74 тысячи в год. Я пенсионер, сумма для меня неподъемная. Все расчеты приложили, расчет ведется от кадастровой суммы участка, по которому я проезжаю, от нее берется 1,5 процента (ранее было 0,01 процента), ссылаются на внесение изменений в постановление администрации Владимирской области. Подскажите, что мне делать, посылать бумагу в организацию с невозможностью платить такую огромную сумму и следовательно выполнять свои обязательства по исполнению соглашения?

Ирина10.08.2019 00:24

  • Ответ юриста
  • Дополнительные вопросы (0)
  • Комментарии юристов (0)

отказ о начале строительства

здравствуйте. мною подано уведомление на разрешение о начале строительства садового дома на участке в собственности с регистрацией в ЕГРН. получен отказ в связи с отсутствием регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером дорог с целью осуществления проезда/прохода к своему участку. кто должен зарегистрировать сервитут (земли зарегистрированы в ЕГРН по КП “5 Холмов” в ленинградской области всеволожского района)? что делать дальше?

Юрий31.05.2019 07:58

  • Ответ юриста
  • Дополнительные вопросы (0)
  • Комментарии юристов (1)

Вашу ситуацию надо рассматривать по Вашим конкретным документам. Рекомендую обратиться на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все необходимые документы. Скидка по промокоду МИП 9. Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru . По с тоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 229-84-53 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны

Сайботалов Вадим Владимирович

Сайботалов Вадим Владимирович31.05.2019 19:40

Согласна с коллегой.

Федорова Любовь Петровна

Федорова Любовь Петровна01.06.2019 10:05

Частный сервитут: основания

Требование об установлении ограниченного права пользования может быть заявлено только при наличии определенных оснований. ГК РФ содержит их приблизительный перечень:

  • необходимость прохода или проезда через соседний земельный надел, если иные способы доступа отсутствуют;
  • намечено строительство линейного объекта, не препятствующего разрешенному виду использования участка;
  • требуется выполнение реконструкции или ремонта указанных линейных объектов;
  • иные потребности, признанные обоснованными по соглашению сторон или судебным актом.

Если есть другая возможность доступа к участку или строению, требовать принудительного установления сервитута нельзя. Но можно договориться с собственником о введении ограничения за вознаграждение.

Необходимость строительства или ремонта линейного объекта определяется следующими критериями:

  • планом застройки территории, утвержденным с учетом общественных слушаний (например, при подведении газопровода к новому микрорайону);
  • техническими регламентами, устанавливающими периодичность ремонтных работ;
  • обстоятельствами непреодолимой силы (например, из-за стихийного бедствия может понадобиться проведение внепланового ремонта).

Обратите внимание!

Размер денежного вознаграждения, которое выплачивается собственнику при строительстве или ремонте линейных объектов, может устанавливаться региональными или местными актами. При несогласии с расчетом выплат правообладатель может обратиться в суд.

Если строительные или ремонтные работы не уложились в регламентированный срок, соглашение о частном сервитуте должно быть продлено. Также допускается продление в судебном порядке, а основанием будет выступать согласованное увеличение срока разрешения на строительство или реконструкцию линейного объекта.

Для составления добровольного соглашения целесообразно обратиться к профессиональному юристу. Это связано со специальными требованиями закона к введению ограничений прав на собственность, учесть которые может только опытный специалист. Если помощь в оформлении сервитута оказывает юрист нашей компании, он возьмет на себя подготовку всех документов и представит клиентов в регистрационных органах на основании нотариальной доверенности. Записаться на консультацию вы можете через форму на сайте или по указанному телефону.

Установление собственниками помещений МКД ограниченного пользования земельным участком

Установление ограниченного пользования не является сервитутом, не требует государственной регистрации, однако его часто путают с сервитутом. Наиболее часто складывающаяся ситуация — возможность огородить территорию земельного участка МКД от доступа третьих лиц.

Если участок не ограничен сервитутом (например, отсутствует право прохода через данный участок), установление мер по охране и пропускному режиму на территорию МКД вполне допустимо. Проблема зачастую связана не с самой возможность установления, а с позицией собственников нежилых помещений, которым для ведения предпринимательской деятельности важен свободный и беспрепятственный доступ клиентов к их помещениям.

В качестве примера приведем одно из дел, в котором была разрешена указанная ситуация.

Общим собранием собственников помещений МКД было принято решение о том, что в целях безопасности, сохранности общего домового имущества и благополучного санитарного состояния дворовой территории круглосуточно должны быть закрыты ворота и работать домофон с ограничением доступа на дворовую территорию третьих лиц. Предприниматель парикмахерской, расположенной в МКД, полагал, что установление такого ограничения существенным образом нарушает его права и мешает осуществлению предпринимательской деятельности. Однако суд указал на недоказанность факта нарушения прав предпринимателя, поскольку проход в помещение работникам и клиентам обеспечивается через калитку в воротах, ключи от которой, а также технические средства для осуществления связи через домофон у предпринимателя имелись (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 декабря 2015 г. по делу № А56-70228/2014, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30 мая 2008 г. по делу № А56-13904/2007).

Поэтому, если на земельном участке под МКД нет сервитутов, общее собрание собственников имеет право принять решение об установлении ограждений, пропускного режима, шлагбаума и прочих ограничениях.

Когда нельзя установить

Единственное исключение – это невозможность эксплуатировать землю по назначению. Тогда используется право на полное отчуждение земли. Собственнику платят компенсацию и получают землю в полное распоряжение. Но в этом случае речь идёт только об общественном, публичном сервитуте и только о строительстве какого-либо объекта. В других случаях такое изъятие проводиться не может, поскольку право на частную собственность выше, чем необходимость установить ограничения на использование территории.

Отзыв о работе нашего адвоката по земельным сервитутам и спорам 

Сервитут: что это такое, его виды и где применяется?

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

А.В. Кацайлиди

Полезное видео

Юристы говорят, что понять какой-то термин можно только внимательно изучив его природу, происхождение, узнав, как эксперты-правоведы применяют на практике, разъясняют понятие сервитутов в земельном праве. Детальный анализ этого понятия с конкретными живыми примерами можно посмотреть в этом полезном видео.

Эксперт утверждает — рассматриваемое право ограниченного использования земли – это надёжный и хороший инструмент для того, чтобы эффективно регулировать конфликтные ситуации между разными собственниками. Хотя, по мнению эксперта, в действующем законодательстве есть и некоторые недостатки.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...