Права жильцов в муниципальном жилье

Содержание
  1. Порядок и основание возникновения права пользования
  2. Сложности с прекращением права пользования квартирой
  3. Прописка в квартире: общая информация
  4. Обратите внимание!
  5. Что означает право пользования помещением
  6. Правовые основания выселения гражданина из жилища по требованию собственника помещения
  7. Как узнать кто прописан в квартире?
  8. Сохранение права пользования жилым помещением
  9. Права бывшего супруга
  10. Переход права собственности
  11. Права других жильцов муниципальной квартиры
  12. Права, закрепленные за несовершеннолетним
  13. Последствия использования жилого помещение не по прямому назначению
  14. Служебное, арендованное жильё, рента и студенческие общежития
  15. Завещательный отказ
  16. Право на приватизацию
  17. Право не пускать в квартиру посторонних и применять самозащиту
  18. Снятие с регистрационного учета
  19. Отзыв о работе нашего жилищного юриста
  20. Документ подтверждающий прекращение права пользования жилым помещением
  21. Право участвовать в управлении домом

Порядок и основание возникновения права пользования

Правовые основания установлены Жилищным Кодексом и приведены в таблице ниже.

Прекращение права пользования жилым помещением

Порядок возникновения права в каждом случае индивидуален и опирается на различные нормы права.

Сложности с прекращением права пользования квартирой

Иметь право использовать жильё – это значит иметь право проживания на конкретных квадратных метрах. Безусловно, именно владелец имеет такое право в первую очередь. Ранее люди получали жилые метры по договору социального найма, поэтому зарегистрированный на них человек имел право неограниченного проживания. А его домочадцы, в случае оставления ими  жилья, выписывались из него автоматическим образом.

В наше время порядок и основания этой процедуры существенно изменены: теперь наниматели жилья не выписываются автоматом из помещения даже в том случае, когда они покидают его на добровольных началах. В связи с этим часто возникают большие сложности:

  • Невозможно заселить других жильцов при отсутствии их согласия.
  • Произвести процедуру приватизации невозможно без согласия нанимателей.
  • Сумма коммунальных выплат, начисляемых новым жильцам, будет значительно больше.

В случае, когда наниматели уезжают, пропадают и явно не планируют вернуться в конкретное жильё, возникает много проблем. Решить их можно лишь одним способом –  подав исковое заявление. Только суд имеет право признания утраты прав на пользование конкретным жильём конкретного человека.

Лишь после вынесения судебного вердикта появляется возможность расторжения  социального найма и аннулирования регистрации.

Имейте в виду! Закон позволяет всего единожды обращаться в суд с подобным иском: следует отлично подготовиться к процессу, ведь при проигрыше повторный иск невозможен.

Прописка в квартире: общая информация

Институт прописки был ликвидирован в РФ с 1993 года, с этих пор на его замену пришел обязательный регистрационный учет. При переезде в новое постоянное либо временное жилье граждане обязаны зарегистрироваться:

  • по месту жительства – постоянная регистрация – коим признается адрес постоянного либо преимущественного жилья гражданина, в котором он намерен проживать бессрочно;
  • по месту пребывания – временная регистрация – коим признается временное жилье человека, где он намерен проживать ограниченный период времени, длительность которого заранее оговорена с владельцем жилплощади.

Постоянная прописка обязательна для всех, кто переезжает на новый адрес постоянного проживания в течение первых 7 дней с момента переезда. Временная прописка оформляется лишь в случаях, когда гражданин намерен проживать по временному адресу более 3-х месяцев, а место его временного жилья располагается за пределами субъекта федерации, где оформлена постоянная прописка.

Обратите внимание!

Гражданин, проживающий без прописки, и собственник помещения, допустивший такое проживание, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП. Размер штрафа составляет 2-3 тыс. для граждан и 2-5 тыс. рублей для собственников. Близкие родственники и члены семьи собственника освобождаются от ответственности по данной статье.

Что означает право пользования помещением

Право пользования жилым помещениемХотя право пользования не означает владение и распоряжением жильем, оно неразрывно связано с частной собственностью. В процессе проживания не исключены конфликты и спорные моменты, связанные с получением доступа к общей территории и удобствам. Если совместное сосуществование приносит серьезный дискомфорт, у собственника может возникнуть желание прекратить право пользования квартирой, которая по закону принадлежит ему.

Однако обычное выселение по инициативе владельца невозможно, если нет оснований для расставания с неудобным жильцом, реализующим свои полномочия.

Право пользования – это норма закона, наделяющая человека возможностью жить и пользоваться имуществом, которое ему не принадлежит, имея на то законные основания. Жильцы могут решить вопрос проживания в принадлежащей другому собственнику квартире, не получая при этом прав продать, подарить или распорядиться иным образом квадратными метрами.

В зависимости от обстоятельств получения доступа к чужой недвижимости, различают несколько вариантов оснований, на которых решает жилищный вопрос несобственник.

Правовые основания выселения гражданина из жилища по требованию собственника помещения

Процесс выселения гражданина по требованию собственника производится на основании и во исполнение решения, принятого судом. Если право пользования по каким-либо обстоятельствам утрачено, человек обязан выехать из помещения. Сроки выселения определяются собственником. Если к мирному разрешению конфликтного вопроса прийти не удалось, собственник может обращаться в суд для выселения гражданина, занимающего территорию жилого помещения незаконно, на принудительных условиях. Порядок и поводы, необходимые для выселения, устанавливает жилищный закон, оно возможно, если гражданин допускает нарушение правил пользования жилым помещением, а именно совершает:

  • Неоднократное нарушения прав и интересов других граждан. Например, гражданин проводит перепланировку помещения без извещения соседей, шумные работы в запрещенное время, организует производство в помещении, совершает действия, усложняющие доступ соседей на получение коммунальных услуг в полном объеме.
  • Использование помещения не по назначению. К основаниям выселения относится организация в жилом помещении какой-либо деятельности, не оформленной надлежащим образом, или не установленной законом и использование жилого дома, квартиры, комнаты, без целей проживания. Запрещена производственная деятельность и любая другая, которая нарушает нормальные условия жизни соседей. Следует помнить, что основное назначение жилища – проживание, и деятельность, осложняющая или препятствующая проживанию, находится под запретом.
  • Допущение разрушения и бесхозяйственное обращение с помещением. Выражается в непринятии своевременных мер для устранения технических и санитарных недостатков помещения, непринятие мер к необходимому ремонту помещения и устранению недостатков, по причине которых пользование помещением угрожает безопасности соседей и других граждан. Намеренная порча помещения, действия, вызывающие его разрушение, использование помещения под запрещенные законом цели. Бесхозяйственное обращение с помещением определяется бездействием в вопросах обслуживания помещения, приводящим к нарушению противопожарных и санитарных норм.

Собственник предупреждает гражданина, пользующегося помещением о необходимости скорейшего устранения дефектов и недостатков, также может определить срок, достаточный для их устранения. Если эта мера не возымела эффекта, собственник вправе обратиться в судебные инстанции для принудительного выселения лица.

Как узнать кто прописан в квартире?

Список всех лиц, «прописанных» (зарегистрированных по месту жительства) в данной квартире нам покажет Выписка из Домовой книги, а в некоторых городах ее заменяют Справки о регистрации по форме №9 и №12 или поквартирные карточки (подробнее обо всех этих бумагах – см. по ссылкам в Глоссарии).

ВНИМАНИЕ! С 2018 года Выписки из Домовых книг и Справки о регистрации отменены. Но во многих городах, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге их продолжают выдавать. Подробнее об этом странном казусе – см. в соответствующей теме нашего форума здесь.

Различают обычную Выписку из Домовой книги и архивную (расширенную) Выписку.

Обычная Выписка дает информацию обо всех «прописанных» в данной квартире на текущий момент.

Архивная Выписка дает информацию обо всех жильцах, когда-либо бывших «прописанных» в данной квартире, включая тех, кто прописан на текущий момент.

И ту и другую выдают в паспортном столе местного домоуправления (ЖЭК, РЭУ, ТСЖ и пр.), либо в центре госуслуг МФЦ «Мои документы». Но получить их могут только собственники квартиры, либо прописанные в ней жильцы. Поэтому нам надо требовать такую бумагу с Продавца, а лучше пойти и заказать ее получение вместе с ним. Если же такой возможности нет, или есть ощущение, что Продавец что-то не договаривает, то Покупатель может заказать получение Выписки из Домовой книги специальным службам (о них ниже).

  ♦ Как выглядит архивная Выписки из Домовой книги ♦
     (Жми! Изображение откроется во всплывающем окне)

Очевидно, что для целей проверки нас будет интересовать более полная, т.е. архивная Выписка. Именно из нее мы узнаем, существуют ли здесь лица, временно снятые с регистрационного учета или исчезнувшие в неизвестном направлении. Эти данные указаны в последней графе Выписки: «Когда и куда выбыл, временно или постоянно».

Если таковых персонажей нет – все в порядке.

Если таковые обнаруживаются, то есть шанс, что они могут вернуться, и их права на пользование квартирой могут быть восстановлены. От такой квартиры лучше отказаться. Во всяком случае, до урегулирования этого вопроса.

Как такой вопрос можно «урегулировать» лучше уточнять на дополнительной консультации юриста применительно к конкретной сделке. В том числе – если обнаруживается временно выписанный или исчезнувший непонятно куда персонаж не из числа семьи Продавца, а из числа прежних собственников (если квартира продается не первый раз).

Как узнать кто прописан в квартире?К сожалению, практика такова, что работники паспортных столов не очень любят выдавать именно архивные Выписки (по опыту работы риэлторов в Москве). Не всегда данные о прежних жильцах собраны и сгруппированы как положено, а выполнять эту работу по просьбе заявителей многие паспортистки просто не хотят.

Здесь уже каждый выкручивается по ситуации. Кто-то рассчитывает на личное обаяние и благодарность «в пределах разумного», кто-то идет ругаться «наверх» – к старшей паспортистке или к начальнику МФЦ. «Пинок сверху» иногда помогает нерадивому сотруднику решить задачу.

Если нет желания ублажать паспортисток лично, вытягивая из них сведения, можно обратиться за подобной услугой в специализированные коммерческие службы или юридические конторы.

Получение архивной Выписки из Домовой книги

 (

только для Москвы

) можно заказать —

ЗДЕСЬ

(

СЕРВИСЫ

).

Бывает, что архивные выписки отказываются давать, мотивируя это защитой персональных данных третьих лиц (тут сложно спорить). Отказать могут и ссылаясь на якобы отмену Выписок из Домовых книг (см. выше об этом).

Бывает, что в выписке информация отражена не должным образом (спишем на «человеческий фактор» или технические сбои регистрационного учета), тогда недостающие сведения нужно запрашивать дополнительно. Например, некоторые графы в выписке могут быть не заполнены, или «глубина сведений» о прописанных жильцах ограничена сроком права собственности текущего владельца.

Примечание. В графе «Когда и куда убыл, временно или постоянно» зачастую может стоять только дата снятия с регистрационного учета. По общему правилу – если в этой графе указана дата и нет фразы «временно», значит считается, что человек выписан постоянно.

В Москве вместо Выписки из Домовой книги можно взять Единый жилищный документ (ЕЖД), который дублирует многие сведения, связанные с квартирой, ее жильцами и собственниками, в т.ч. сведения из Домовой книги.

Единый жилищный документ (ЕЖД), очевидно, более удобен для использования, и выдается он в тех же инстанциях, что и Выписка, т.е. – в районных МФЦ г. Москвы (подробнее о нем — см. по ссылке).

Но проблема здесь та же – во-первых, ЕЖД выдается только собственникам или прописанным в квартире жильцам, во-вторых, там указаны только текущие зарегистрированные лица. А значит, нужно добывать архивные сведения – самостоятельно или с помощью тех же специалистов.

Сохранение права пользования жилым помещением

   Отдельно хотелось бы рассмотреть вопрос о сохранении прав членов семьи после прекращения брачных отношений. В соответствии с семейным законодательством в случае, если ваш брак распался, и вы не являетесь собственником жилого помещения, в котором проживали вместе с супругом, право пользования данным жилым помещением за вами не сохраняется, если только вы не договоритесь с бывшим супругом о том, чтобы еще пожить в его квартире какое-то время.

   Однако, в соответствии с жилищным законодательством, данное правило не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при соблюдении следующего условия: в момент приватизации данного объекта жилого фонда указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

   Если вопрос идет не о приватизированном жилом помещении, при отсутствии взаимопонимания с бывшим мужем по вопросу продления срока пользования помещением на определенное время, вам необходимо обратиться в суд.

   Однако только при наличии обстоятельствах, указанных в законе. Каких? У вас нет никакого другого жилья в собственности, и вы в ближайшее время не можете себе позволить приобрести это жилье, и никакую другую квартиру вы не снимаете и не можете снять в силу трудного материального положения и других уважительных причин (наличие несовершеннолетних детей, отсутствие работы, серьезные проблемы со здоровьем, нетрудоспособность и др.). Таким образом право пользования жилым помещением за вами может сохраниться если:

  • нет другого жилья  
  • нет средств к тому, чтобы как-то решить вопрос с его приобретением в ближайшее время.

Если есть эти основания, то можно начинать подготовку искового заявления в суд.

Права бывшего супруга

При разводе прежде всего необходимо определиться с правами на имущество. Если недвижимое имущество приобретено в браке, то при его расторжении оба супруга станут его собственниками, даже если зарегистрировано право было на одного из них. В таком случае право пользования сохраняется.

Члены семьи имеют право проживать в квартире или доме родственника. Те, кто относиться к ним указаны в Семейном Кодексе нашего государства. Супруг входит в их число. Таким образом, при разрыве семейных отношений утрачивается и право пользования жилым помещением (за исключением случая, описанного выше). Если у человека нет иного места для проживания, суд может оставить за ним право пользования на некоторый срок.

Переход права собственности

Отчуждение собственности или переход права собственности к иному владельцу осуществляется посредством таких жилищных сделок:

  • дарение;
  • рента;
  • купля-продажа;
  • передача жилого помещения по наследству;
  • мена.

Для фиксации перехода права собственности производится государственная регистрация в уполномоченных на оформление таких сделок органах и в установленные сроки. В момент перехода права собственности и далее у нового собственника возникают обязательства по содержанию помещения, которое должно производиться в соответствии с санитарными и противопожарными нормами и недопущение такого состояния жилища, когда создается угроза безопасности и нарушаются права других граждан. При пользовании помещением лицо, которому передано право собственности, наравне с другими собственниками жилого дома, отвечает за содержание общедомового имущества.

Права других жильцов муниципальной квартиры

В квартире без права собственности права зарегистрированных жильцов совершенно ничем не отличаются от прав нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права (п. 2 ст. 69 ЖК). Все, кто включены в договор (а только они, напомним, могут быть прописаны в муниципальной квартире), также как и наниматель могут пользоваться муниципальной квартирой, вселять туда других лиц, разрешать временное проживание, требовать обмена муниципальной квартиры, если это нужно для соблюдения интересов жильца и т.д.

Все это касается членов семьи нанимателя. Но даже если жилец перестал быть таковым, но все равно продолжает проживать в муниципальной квартире, за ним сохраняются те же права, что и за нанимателем и членами его семьи. Однако по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, такой гражданин отвечает самостоятельно. В связи с этим он может требовать от наймодателя заключения с ним отдельного договора (п. 4 ст. 69 ЖК).

Права, закрепленные за несовершеннолетним

Проживание детей, не достигших совершеннолетнего возраста, определяется его родителями. Они имеют право пользования тем жилым помещением, собственником, арендатором (в том числе по договору социального найма) является мать и(или) отец.

Таким образом, вселить несовершеннолетнего ребенка в квартиру, где проживает один из родителей или оба можно в любой момент и без согласия собственника. Если прекращается право пользования у родителей, то прекращается оно и у ребенка.

Последствия использования жилого помещение не по прямому назначению

В 17 статье Жилищного Кодекса РФ указано, что главное предназначение жилого помещения – проживание. Тем не менее, законом не возбраняется вести в жилом помещении разрешенную профессиональную деятельность собственнику, если она не будет угрожать правам граждан и не будет противоречить правилам, предъявляемым законом к жилым помещениям. Использование территории жилого помещения для профессиональной деятельности требует разрешения уполномоченных государственных структур и должно быть оформлено должным образом.

ЖК РФ устанавливает прямой запрет на производственную деятельность в жилом помещении. Иными словами, запрещено устройство в жилище производств, выпускающих продукцию с привлечением специального оборудования.

Если собственником жилого помещения игнорируются требования закона и производится деятельность, несущая угрозу безопасности, противоречащая назначению жилища, нарушающая права граждан, его право собственности прекращается в суде.

Служебное, арендованное жильё, рента и студенческие общежития

Здесь действует договор пользования жилым помещением. Условия договора всегда закрепляются письменно, а сам договор должен быть на руках и владельца помещения, и пользователя. При этом договор ренты регистрируется в Росреестре. Регистрировать нужно и договор аренды, если его срок установлен дольше года.

Пользоваться жильём имеют право:

  • работники или служащие (на время службы или работы);
  • учащиеся и студенты (на время обучения);
  • арендаторы (на время действия договора аренды);
  • рентополучатели (либо на время договора, либо пожизненно).

Если не выполняются условия договора, можно на законных основаниях лишиться права пользования таким жильём.

Завещательный отказ

Объяснить это понятие легче на примере: в квартире жил дедушка с сожительницей. После его смерти квартира по завещанию перешла к внуку. Однако в дедушкином завещании оказалось прямо отмечено, что сожительница имеет право пользоваться квартирой либо пожизненно, либо указанное время. Это и есть завещательный отказ.

Такое право закреплено в 33 статье Жилищного кодекса. При этом право пользования в таком режиме можно регистрировать в Росреестре. При продаже квартиры внуком сожительница всё равно будет иметь право в ней жить.

Право на приватизацию

Обратим отдельное внимание на право таких жильцов на приватизацию. Дело в том, что все граждане, имеющие право пользования муниципальным жильем на основании договора социального найма, имеют право однократно приобрести такое жилье бесплатно в общую собственность в порядке приватизации (ст.2 ФЗ № 1541-1 «О приватизации жилфонда в РФ»). Другими словами, все, кто прописан в муниципальной квартире на момент ее приватизации (в том числе несовершеннолетние), имеют право на участие в такой приватизации и получение равной доли в праве собственности на такую квартиру.

Это принципиально отличает права жильцов муниципального жилья от прав жильцов, прописанных в приватизированной квартире. Прописка в приватизированной квартире лишь подтверждает право пользования жилым помещением (если это не собственник), в то время как прописка в муниципальной квартире дает право на участие в приватизации в будущем. То есть, дает возможность приобрести жилье в собственность.

Даже если жилец откажется от участия в приватизации, в будущем его никто не сможет выселить из приватизированной квартиры. Считается, что право на проживание в таком жилом помещении закреплено за ним пожизненно (

ст. 19 ФЗ № 189 «О введении в действие ЖК РФ»

).

Право не пускать в квартиру посторонних и применять самозащиту

Основание. Конституция РФ ст. 35, ГК РФ ст. 14, ст. 1066, ст. 1067.

Как это работает. У всех россиян есть право на неприкосновенность жилища. Никто не может просто так зайти в вашу квартиру без решения суда, даже если это налоговики и полиция.

Тем более туда не может зайти бывший муж, пьяный сосед, председатель ТСЖ и просто любопытный человек. Если кто-то пытается без разрешения зайти в квартиру, можно использовать самозащиту — например спустить собаку или применить газовый баллончик. Но только если действительно есть угроза и необходимость. От самообороны недалеко до самоуправства.

Если в квартиру хотят зайти полицейские, приставы или налоговый инспектор, у них должно быть решение суда и согласие собственника. Для полиции есть исключения — когда нужно спасти жизнь, предотвратить преступление или задержать подозреваемых. Но никаких осмотров и проверок без явного повода, возбуждения уголовного дела и решения суда быть не может.

Когда налоговой кажется, что есть повод для проверки на дому, инспектор войдет туда только с согласия всех жильцов. Решение о выездной проверке не дает права зайти в квартиру без разрешения. Пусть тогда приходят с решением суда, но сначала его получат.

См. также:

  • Как налоговая может проводить выездные проверки на дому
  • Ваши права при встрече с полицией
  • Как пользоваться перцовым аэрозолем

Снятие с регистрационного учета

Если человек получил регистрацию в жилом помещении временного характера, то ее прекратить имеет право собственник в любой момент. Для этого необходимо обратиться в миграционную службу с соответствующим заявлением. Есть возможность личного обращения в данный орган или через многофункциональный центр с приложением необходимых документов (правоустанавливающий документ на жилой объект, паспорт и так далее).

При отказе добровольно снять регистрацию владелец жилой недвижимости имеет право обратиться в суд с соответствующим требованием. Оно может выдвигаться одновременно с выселением.

Отзыв о работе нашего жилищного юриста

Права жильцов в муниципальном жилье

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

А.В. Кацайлиди

Документ подтверждающий прекращение права пользования жилым помещением

Выше были рассмотрены различные основания для прекращения права пользования помещением. Каждый случай сопровождается разными документами.

Так, при отчуждении недвижимого имущества собственником составляется

договор купли-продажи

, дарения и тому подобное. Соглашение о расторжении договора социального найма также прекращает право проживания в жилом помещении его нанимателей и членов семьи.

В некоторых случаях подтверждающим документом становится свидетельство о расторжении брака. Если выселение происходит через суд, то решение данной инстанции становится правовым основанием для указанных действий.

Право участвовать в управлении домом

Основание. ЖК РФ ст. 44, ст. 44.1, ст. 47, ст. 161, ст. 161.1.

Как это работает. Собственники квартир могут вместе решать, кто и как будет управлять домом, что ремонтировать этим летом, сколько платить за уборку подъездов, оборудовать ли детскую площадку, платить ли за парковку во дворе и кому перечислять деньги за свет и газ.

Есть разные способы управления домом — например создать ТСЖ или выбрать управляющую компанию. Но при любом варианте можно влиять на решения. Для этого нужно участвовать в общих собраниях или самим их проводить.

Если не хотите участвовать в решении общих вопросов, можно этого не делать. Управление домом — это право, а не обязанность. Но тогда все решения общего собрания придется исполнять, даже если с ними не согласны.

Когда нужно решить какой-то вопрос, который касается лично вас, можно инициировать общее собрание. Собрать жильцов будет непросто, но есть вариант заочного голосования. И это право любого собственника — сделать так, чтобы в конкретном подъезде установили пандус или отремонтировали почтовые ящики. Многие вопросы можно решить простым большинством голосов из тех, кто пришел на собрание.

Иногда управляющие компании слишком много на себя берут. Но это не вы живете по их правилам, а они работают, чтобы вам в доме хорошо жилось, и получают за это деньги. У собственников много прав по управлению домом и много возможностей наказать УК, если она плохо работает или дорого берет.

См. также:

  • За что можно оштрафовать УК
  • Как заставить УК работать
  • Мифы о работе УК
  • Нюансы по поводу общего собрания собственников
  • Как создать ТСЖ
Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...