Понятие и подводные камни права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Законодательство

законодательные нормыПередаваться в бессрочное пользование могут только земельные участки, принадлежащие государству или муниципалитету. Порядок передачи права на пользование этими землями регламентируется следующими законодательными актами:

  • ст. 39.4, 39.5, 39.9 ЗК РФ (от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017);
  • ст. 264, 269 ГК РФ;
  • административными регламентами, утвержденными постановлениями региональных властей.
Понятие и подводные камни права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Еще с десяток лет назад законы в отношении раздачи населению земель были более мягкими, но Земельный кодекс ужесточил эти правила, и теперь физическим лицам в постоянное пользование наделов не выдают.

Но те, кто из физических лиц смогли реализовать свое право и получить земельный участок в пользование бессрочно, тем волноваться не стоит: их лишать этой возможности никто не будет.

Любителям полевых, садовых, огороднических работ предоставляются иные возможности — арендовать надел, например, на 49 лет, или попросту выкупить и стать владельцем.

Право бессрочного пользования: понятие, особенности

Право бессрочного пользования (далее — БП) земельным участком (его ещё называют постоянным пользованием) — возможность владеть и использовать земельный участок (далее — ЗУ). Владеть — значит, определять ЗУ как свой, говорить «это мой участок»; использовать — извлекать полезные свойства ЗУ — строить на нём, выращивать и т. д.

Особенности права БП:

  • пользователь и собственник участка — не одно и то же лицо; тот, кто получил участок на праве БП — просто пользователь, но не собственник, собственником остаётся муниципалитет, который выдал участок;
  • пользователь не может свободно распоряжаться участком, т. е. определять его судьбу: продавать, закладывать, дарить, сдавать в аренду и тому подобное; всё это закон запрещает, даже если собственник разрешил распоряжаться участком;
  • право БП не ограничено во времени — пользоваться ЗУ можно постоянно;
  • за право БП не нужно платить (пользователь платить лишь земельный налог);
  • ограничен круг лиц, которые могут получить ЗУ на праве БП;
  • особый порядок получения ЗУ на этом праве.
Строящийся дом

Строительство — одна из возможностей использования участка на праве бессрочного пользования

Информация о праве БП находится в Гражданском кодексе РФ (статьи 268, 269), Земельном кодексе РФ (далее — ЗК РФ).

Кто имеет право?

Оформить землю на праве постоянного бессрочного пользования наделены правами (ст. 39.9 ЗК РФ) такие категории пользователей:получение земли

  • органы власти и местного самоуправления;
  • бюджетные, казенные, автономные государственные и муниципальные учреждения (учебные и спортивные учреждения, детсады, лечебные заведения, музеи и т.д.);
  • центры наследия президентов, которые больше полномочий не имеют вследствие окончания своего срока.

Это значит, что частные фирмы или иные приватные образования возможности постоянно пользоваться землей не имеют законных прав.

Основание для предоставления государственных или муниципальных земель в бессрочное пользование — решение уполномоченного органа.

Понятие и подводные камни права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Это решение должно быть адресным: в нем четко должно быть указано, какому именно предприятию или органу отводится надел земли, с конкретизацией кадастрового номера.

Для того чтобы взять участок на постоянное, то есть бессрочное пользование, участия в торгах не требуется (ст. 39,14 ЗК РФ, п. 1, п.п. 7).

Важно различать правовые нюансы: пользоваться наделом — вовсе не значит владеть им, а это обозначает, что юридическое или физическое лицо, получившее возможность навсегда использовать надел, не может эту площадь:продажа земельного участка с домом

  • продать;
  • обменять;
  • сдать в аренду;
  • передать третьему лицу и пр.

Также важно понимание условий: передача земель бессрочно производится на безвозмездной основе, но это вовсе не значит, что платить не никогда ничего не придется. За получение участка земли — не нужно за пользование — тоже не нужно, а вот земельный налог нужно оплачивать непременно (исчисляется от кадастровой стоимости, которая зафиксирована в базах данных ГКН на 1 января текущего налогового периода).

Как взять землю в аренду

Подберите желаемое свободное землевладение при помощи публичной кадастровой карты или воспользуйтесь информацией, размещенной в земельном отделе администрации. Порядок аренды будет различен, он определяется исходя из условий предоставления недвижимости – посредством аукциона либо без него.  Если процедура оформляется через торги, то информация об их проведении должна быть опубликована не позднее, чем за тридцать дней до начала данного мероприятия.

Представьте надлежащее заявление, в котором обозначьте свое желание о принятии участия в аукционе на аренду землевладения. Выигравший торги получает право на заключение соглашения об аренде территории.

Чтобы стать участником аукциона, соберите пакет документации, состоящий из:

  • подлинника и ксерокопии вашего документа, удостоверяющего личность. Если вы представляете интересы организации, потребуется выписка из ЕГРЮЛ;
  • платежного документа о внесении залога.

При наличии нескольких желающих арендовать землевладение, учитывайте возможные материальные потери, заключающиеся в затрате финансов на предоставление документов. Компенсация расходов со стороны государства законодателем не предусматривается.

Согласно основным положениям, без аукциона участок может быть арендован следующим образом:

  • выделите на карте местности интересующий объект недвижимости;
  • обратитесь скартой и заявлением, написанным произвольным образом, к главе местной администрации;
  • ждите результатов. Это займет примерно месяц;
  • при положительном решении оформите соглашение об аренде.

Договор будет заключен на 49 лет. При этом подробнейшим образом ознакомьтесь с условиями землевладельца – нередко им принимаются некоторые ограничительные меры по землепользованию, к примеру, когда территория расположена у берега водоема, закрывать дорогу к данному объекту для населения нельзя.

Содержание договора продиктовано требованиями специально разработанного бланка, документ должен включать следующую информацию:

  • характеристику арендуемого землевладения;
  • наличие обременений на указанную недвижимость;
  • порядок эксплуатации территории;
  • срок действия заключаемого договора;
  • размер и порядок предоставления арендной платы;
  • права и обязанности сторон сделки;
  • порядок досрочного расторжения соглашения и оформления арендованной земли в собственность;
  • прочие существенные моменты;
  • данные арендатора и арендодателя, их адреса.

Подробно ознакомьтесь с содержанием оформляемого документа, ведь неточности и ошибки в характеристике имущества могут привести к недействительности договора.

Характеристика землевладения предполагает указание:

  • адреса нахождения имущества;
  • данных о кадастровом и техническом учете недвижимости;
  • параметров участка земли;
  • информация об имеющихся на территории объекта постройках.

Аренда продолжительностью на 49 лет обязательно регистрируется в органах Росреестра.

Землепользователи и условия использования земли

В п. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ сказано, что гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не выделяются, равно, как и юридическим лицам. Это было возможно только до вступления в силу самого Земельного кодекса РФ в 2002 году. Однако за физлицами сохраняется земля, выделенная им на этих условиях до вступления в силу этих ограничений. А вот организации были обязаны переоформить землю на аренду или приобрести ее в собственность до 1 января 2012 года. Что большинство организаций успешно и сделали.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком 2020 возможно на законных основаниях только для:

  • органов государственной власти;
  • органов местного самоуправления;
  • государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных);
  • казенных предприятий;
  • центров исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и использование им в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Все землепользователи имеют возможность в силу статьи 40 ЗК РФ самостоятельно использовать землю в целях, для которых он предоставлен, а значит, возводить на нем здания, сооружения и другую недвижимость. Также его можно использовать в других целях — для сельхозработ, высадки лесов, строительства дорог и т.д.

При этом здания, сооружения и прочее недвижимое имущество, возведенные на такой земле, являются собственностью землепользователя. Однако в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются только на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Открытый перечень возможных способов использования земли на таких условиях приведен в п. 1 статьи 40 ЗК РФ.

Главная же особенность, которую имеет постоянное бессрочное пользование земельным участком, — это его необоротоспособность. Это значит, что землепользователи не могут распоряжаться такой землей в полной мере, так как существует запрет на:

  • передачу в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника;
  • продажу или дарение;
  • передачу по наследству.

В частности, в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сказано, что лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное использование, в том числе и при наличии согласия на это собственника. Разрешено только заключение соглашения об установлении сервитута и передачи в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии со статьей 269 ГК РФ и п.1 статьи 45 ЗК РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по тем же основаниям, что и пожизненного наследуемого владения. Кроме того, землепользователь может переоформить его в соответствии с законодательством.

Как выглядит договор бессрочного пользования земельным участком

Чтобы подтвердить свое право бессрочного постоянного пользования земельным участком, должны быть оформлены соответствующие письменные юридически значимые документы.

Если ранее это оформлялось через локальный акт, то для юрлиц важное значение играет договор с вышестоящими уполномоченными структурами, предоставляющими право бессрочного пользования.

Реквизиты договора

Чтобы процесс оформления земли в бессрочное пользование, должны быть внесены некоторые обязательные реквизиты:

  • указание на предмет договора;
  • основные характеристики с адресом и площадью участка;
  • целевое назначение и категории земли;
  • реквизиты стороны правополучателя и собственника;
  • ссылка на документацию на участок (кадастровый план, техдокументация);
  • время на осуществление передачи;
  • основные разрешенные виды деятельности с передаваемыми наделами.

Важно! Заключаемый договор подлежит фиксации уполномоченными государственными инстанциями с приведением уточняющих характеристик надела, помогающих идентифицировать его. Это означает, что предварительно должны быть определены границы (проведено межевание) и присвоен кадастровый номер.

Передать надел, указанный в договоре, необходимо в сроки, установленные в пунктах документа. Подтверждением исполнения передачи станет подписанный акт приема-передачи.

Образец договора

Основания для прекращения договора

собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

  • Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
  • Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
  • При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
  • При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.

В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Переоформление

С изменением советского Земельного законодательства, на ныне действующее, которое вступило в силу на основании земельной политики РФ, участки стало разрешено переоформлять в собственность. Более того, положение было облегчено программой «дачной амнистии», которая позволяла оформить ЗУ в короткие сроки, при предоставлении минимума документов. Те из граждан, чьи правоустанавливающие документы были утрачены, смогли беспрепятственно восстановить их и переоформить право собственности путём перерегистрации.

Для переоформления следует обратиться с заявлением в администрацию населённого пункта, предоставив требуемые документы. После рассмотрения, заявитель получит акт административного решения (копию), которую передаст в Росреестр вместе с пакетом документов и заявлением о регистрации права собственности.

Для физических лиц не предусмотрено федеральных нормативов по штрафным и иным санкциям за просрочку переоформления. Однако каждый регион вправе взимать таковые на основании локальных актов.

Бессрочное пользование земельным участком юридическим лицом

Согласно регламенту, юридические лица призывались к переоформлению выделенных им участков до 2014 года. Им требовалось обратиться в земельные отделы исполкомов для оформления арендных прав на ЗУ или их выкупа.

Не исполнение указанного правила грозит им штрафными санкциями с уведомлением об изъятии и допустимостью прекращения права пользования.

Санкции взыскиваются в административном порядке, опираясь на ст. 7.34 КоАП РФ, которая оглашает ответственность за нарушение сроков или правил оформления участков, используемых на правах постоянного (бессрочного) пользования.

Взыскиваемая сумма варьируется в пределах от 20 до 100 тысяч рублей. К правообладателям, несущим обозначенную ответственность приравниваются индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес без образования юридического лица.

Когда возможен отказ?

Местные власти могут заявителю и отказать, если:отказ в предоставлении земли

  • документы уполномоченного лица оформлены неправильно;
  • предоставленная информация не является правдивой;
  • выбранный надел не принадлежит местной администрации;
  • кадастровый номер идентифицируется с совершенно иным участком;
  • облюбованные гектары находятся на куске, на который наложены ограничения, или изъяты из оборота.

Невозможно также получить тот участок, по отношению к которому проводится судебное разбирательство.

дарственная на земельный участок между близкими родственниками

При

покупке земли под ИЖС

необходимо учитывать множество нюансов.

Дарение земельного участка родственникам происходит по облегченной процедуре. Подробнее об этом читайте

здесь

.

При оформлении ипотеки на покупку квартиры можно получить налоговый вычет. Как это сделать, вы узнаете из

нашей статьи

.

Наследство права на бессрочное пользование земельным участком — что это и как происходит?

Не воспользовавшиеся предоставленным преимуществом, вправе компенсировать недочёты, во избежание конфликтов с администрацией населённого пункта, в случае смерти владельца. Так как участие в имущественных сделках и передача по наследству для этого вида права не санкционирована, участками могут пользоваться только настоящие правообладатели.

Однако на землях населённых пунктов возведены капитальные строения, которые могут передаваться по наследству, являясь собственностью владельцев. Вступая в наследование земельного участка на праве бессрочного пользования, правопреемникам требуется обратиться в администрацию, для оформления аренды ЗУ. С разрешения хозяйствующего субъекта допустима их приватизация или выкуп по кадастровой стоимости.

Гражданам, не переоформившим земли, следует исправить данный правовой недочёт, приватизировав их или оформив аренду. Данные виды владения предусматривают беспрепятственную форму распоряжения, в том числе – переход прав по наследству.

Еще больше информации о земельном сервитуте можно найти в нашем разделе.

Особенности предоставления

особенности предоставления земельных участковРассчитывать на быстрый результат не стоит, у местных органов разработан алгоритм каждой из процедур. Чтобы не делать лишних шагов, имеет смысл подобрать подходящий по всем параметрам участок, а потом обратиться в сельскую, районную или иную администрацию с письмом, отправив его по электронной почте.

Специалисты в рабочем порядке и в сроки, отведенные на предоставление ответа, разъяснят интересующие нюансы и прольют свет на непонятные стороны процедуры. После этого уже руководство юр. лица будет знать, какие действия предпринимать дальше.

Понятие и подводные камни права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Важно знать, что срок действия решения о согласовании, то есть предварительного одобрения намерений юридического лица, составляет 2 года, этого вполне достаточно, чтобы размежевать надел и оформить кадастровый паспорт, а также получить свидетельство о праве публичной собственности.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей

Прекращение права бессрочного пользования

Если вы переоформили на право собственности или аренды право БП, то оно прекратится. Ещё право БП прекращается, если пользователь по какой-то причине лишился участка. Участок может «уйти» двумя путями.

  1. Принудительно. Это те случаи, когда участок забирают (изымают) у пользователя по решению суда или гос. органа. По Конституции РФ лишить кого-то права на землю просто так нельзя («не нравится мне этот гражданин» — не сработает), поэтому в законах прописаны конкретные случаи, в которых суд или орган может участок изымать:
    • если ЗУ нужен для государственных или муниципальных проектов (у юристов — «нужд»). Например, участок находится там, где муниципалитет планирует построить дорогу; значит, ваш огородик на участке (и ваше присутствие там) мешает строительству. Поэтому ЗУ изымут, чтобы полноценно проложить дорогу, а вам предложат за это денежную компенсацию;
    • если пользователь участка совершает правонарушение. За любое нарушение закона государство наказывает, в нашем случае — лишает права БП и самого участка. За что так сурово:
      • участок используют не по назначению; если пользователь получал участок для садоводства, то засаживать его елями и берёзами, создавая лес, не стоит;
      • владелец довёл участок до такого состояния, что его невозможно использовать по назначению; например, если ЗУ предназначен для строительства, а пользователь там устроил свалку или вырыл карьер, и это теперь мешает строительству, то с ЗУ придётся попрощаться;
      • пользователь не поддерживает ЗУ в «хорошей форме», пригодной для нормального использования участка по назначению: если какой-то несчастный получил захламлённый участок из прошлого примера, но свалка ему почему-то понравилась (наверное, фамилия Плюшкин), и убирать её он не собирается, то для ЗУ найдут хозяина получше;
      • пользователь не восстанавливает плодородие земли, которое повредили люди своей деятельностью, не высаживает растения, помогающие почве вернуться в норму, — не проводит рекультивацию (этот пункт касается сельскохозяйственных земель);
      • участок эксплуатируют так, что от этого плохо окружающей среде: почве, водоёму поблизости, растениям и даже соседям; например, на участке как удобрения используются химикаты, из-за чего земля испортилась и на ней больше ничего не растёт (а соседи уже не могут дышать химией и разъезжаются).
  2. Добровольно. Можно добровольно отказаться от ЗУ, а значит и от права БП. Почему — ситуации бывают разные: участок фактически не нужен, а налог за него выплачивается. Для отказа нужно написать заявление об этом и подать его в МФЦ или орган власти, выдавший участок.

Видео: заявление о прекращении права БП

Нужна юридическая консультация

Во время использования земельного участка на безвозмездных основаниях нужно понимать, что права пользователя жестко ограничены, и ни о каком праве распоряжения говорить не приходится.

Если потребовалось зафиксировать свое право пользования и распоряжения имуществом, могут возникнуть сложности с согласованием условий передачи в собственность, либо подготовки необходимой документации. Чтобы исключить риск потери прав на участок или выявит оптимальный вариант переоформления земли, настоятельно рекомендуется обращаться к специалистам по земельному праву в юридическую организацию.

Так же читают:

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2021 zakon-dostupno.ru

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...