Отходы ЖКХ: порядок вывоза и ТБО, стоимость

Вывоз ТБО это коммунальная или жилищная услуга? Законодательная инициатива

Любой нормативный акт, выносящийся на обсуждение Государственной Думой или правительством России, имеет свои корни, свою историю и свои тонкости.

Говоря об отходах, стоит понимать, что это не только коммунальная проблема, но и проблема загрязнения окружающей среды.

Законодательная инициатива

ТБО что это такое в ЖКХ?

Помимо этого, вывоз твёрдых бытовых отходов (расшифровка ТБО) требует технического обеспечения в виде не только оснащенных контейнеров и многофункциональных автомобилей.

Мусор необходимо перерабатывать либо в полезное сырье, либо уничтожать. Таким образом, вывоз мусора регламентируют следующие нормативные акты:

  • Постановление Правительства РФ №155 от 2005 года, в котором регламентируются правила предоставления услуг по вывозу ТБО и жидких бытовых отходов;
  • Федеральный закон №89 от 2016 года, определяющий виды отходов и производства;
  • Гражданский и Жилищный Кодексы РФ, в которых отражены юридические аспекты взаимоотношения жильцов с управляющими компаниями (УП).
  • Каждый из этих нормативных актов содержит ответы на животрепещущие вопросы жильцов.

На законодательном уровне (ФЗ №131 от 2003 года с изменениями в 2014 году ) закреплено право на организацию самоуправление. Таким образом, право на заключение дополнительных договоров остается за УК.

Оказание услуг по обращению с ТКО

Деятельность по обращению с ТБО – сложный многоступенчатый процесс. Качество обращения с отходами влияет на состояние почвы, воздуха, воды и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей. Сбор и транспортировка отходов от помещений в многоквартирных домах и жилых индивидуальных строений включает:

  1. Оборудование специальных мест для сбора ТБО. Отдельные районы внедряют установку контейнеров для раздельного сбора мусора: пластика, стекла, бумаги, остатков пищи.
  2. Транспортировка бытового мусора спецтехникой на мусороперегрузочные станции, мусоросортировочные комплексы или полигоны захоронения отходов.
  3. Переработка вторичного сырья: полимерных материалов, бумажных изделий, стеклянной тары.
  4. Захоронение бесполезного мусора, не подлежащего повторному использованию.

К какому виду услуг относится вывоз бытовых отходов?

В 2016 году в жилищный кодекс РФ внесены поправки, относящие сбор и удаление ТБО к коммунальным услугам.

Аббревиатуру ТБО законодательно заменили на ТКО – твердые коммунальные отходы.

До внесения изменений оплата за ТБО в многокартирном доме входила в содержание общего имущества многоквартирного дома. Теперь потребителям коммунальных услуг необходимо оплачивать удаление отходов отдельно.

Кто регулирует данную услугу?

В соответствии с действующим законодательством ответственность за организацию сбора и удаления коммунальных отходов возложена на региональных операторов. Подобный подход обеспечивает единство оказания услуги для жителей каждого района.

Первичная сортировка проходит на этапе сбора отходом, до их вывоза на мусороперерабатывающий завод

Первичная сортировка проходит на этапе сбора отходов, до их вывоза на мусороперерабатывающий завод

Отдельные регионы страны закреплены за конкретным региональным оператором по обращению с ТКО. Оператор вправе осуществлять деятельность по работе с коммунальными отходами самостоятельно, либо нанимать субподрядные организации.

Определяется регоператор в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2016 года по результатам проведения электронного конкурса. Организаторами отбора являются органы власти заинтересованного субъекта РФ. К участникам предъявляются жесткие требования, поэтому жилищные организации автоматически утратили возможность собирать коммунальные отходы на территориях населенных пунктов.

Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов

Для того чтобы коммунальная услуга − обращение с ТКО предоставлялась на высоком уровне, законодатели приняли следующие правовые акты:

  1. Правила обращения ТКО. В правилах 1156 содержатся разделы регламентирующие: объем способ и периодичность вывоза ТКО регоператором, заключение договора о вывозе мусора.
  2. Постановление правительства «О ценообразовании в области обращения с ТКО», определяющее тарифную политику данной сферы.

Нормативными документами определена обязанность жителей многоквартирного жилого фонда и частного сектора, предприятий всех форм собственности, по заключению договора с действующим регоператором.

ЖБО удаляют муниципальные службы.

Вывоз отходов осуществляет регоператор

Вывоз отходов осуществляет регоператор

Определение отходов

В данной сфере применяется Федеральный закон №89 от 1998 года «Об отходах производства и потребления». В нем закреплено определение данного термина.

Твердые бытовые отходы (ТБО) понимаются как отходы населения, которые образуются в результате процессов жизнедеятельности. К примеру, при проведении уборки и незначительного ремонта, приготовлении пищи.

отходы жкх и вывоз

Оплата и вывоз отходов по жкх

В рассматриваемую разновидность также включены:

  • отходы, полученные от устройств, используемых для подачи тепла;
  • мусор дворовой территории.

Также есть твердые коммунальные отходы (ТКО), которые трактуются как отходы, полученные из жилых помещений. Они образуются в результате деятельности граждан. В эту же группу включаются товары с утраченными свойствами потребительского назначения.

Такая разновидность подразумевает отходы, полученные во время приведения в порядок территории поселения. По своей сути, указанные разновидности отходов похожи.

Обратите внимание: жильцы МКД должны вносить оплату только за уборку мусора, который образуется в процессе удовлетворения их потребностей. Оплата начисляется за вывоз ТКО.

Мусор от строительных работ

Граждане, оплачивающие коммуналку, уверены в том, что остатки мусора после ремонта также должны вывозиться управляющей компанией. Однако на практике это не так. Строительный мусор не относится к категории твердых коммунальных отходов.

По этой причине жильцы многоквартирных домов несут обязанность по самостоятельному вывозу указанной разновидности мусора. В контейнеры, расположенные рядом с домом, можно складывать только бытовые отходы.

Обращение с ТКО в квитанциях за ЖКХ

«Что такое ТКО?» – постоянный вопрос собственников, которые столкнулись с новой графой в квитанции.

Расшифровка ТКО выглядит просто: «твердые коммунальные отходы». Это понятие впервые было представлено в Федеральном Законе №89. Именно с него начались все изменения, которые впоследствии получили особое название – «мусорная реформа».

Обращение с ТКО

Что такое вывоз мусора по-новому

Раньше оплата за вывоз и утилизацию мусора не отражалась в отдельной графе квитанции по оплате коммунальных платежей, чаще всего она включалась в строку “содержание жилья”. Реализация услуги по вывозу мусора осуществлялась следующим образом: управляющая компания или товарищество собственников жилья заключали договор непосредственно с мусоровывозящими компаниями и осуществляли контроль за исполнением их обязательств, а иногда и помогали в вывозе мусора. Сами управляющие компании по общему правилу вывоз мусора не осуществляли. Нововведения в законодательстве в дальнейшем вообще лишают возможность управляющие компании реализовать данные услуги.

Помимо этого, с 1 июля 2018 года в квитанциях на оплату коммунальных услуг должна появиться отдельная строка “вывоз и утилизация твердых коммунальных отходов (ТКО)”.

Изменения законодательства, касающиеся нового подхода к вывозу мусора, были введены постановлением Правительства Российской Федерации № 232 от 27 февраля 2017 года, которое внесло изменения в ряд нормативных актов, регулирующих предоставление коммунальных услуг населению.

На основании данных изменений заниматься вывозом и утилизацией ТКО будут региональные операторы, которые обеспечивают реализацию данной услуги по всему региону. Начало действия новых правовых норм стартует с момента начала деятельности региональных операторов, заключения договора между ними и региональными властями.

Как сейчас платят за мусор в регионах

Сейчас в России нет единого стандарта взимания платы за вывоз мусора с населения и бизнеса, говорит глава ассоциации «Чистая страна» (объединяет региональных операторов по обращению с отходами) Руслан Губайдуллин. «В большинстве регионов плата за мусор либо приходит отдельной квитанцией, либо включается в квитанцию с платой за другую коммунальную услугу, чаще всего за свет или газ. Это объясняется тем, что у поставщиков электричества и газа есть полная база данных проживающих, плательщиков за коммунальные услуги, к которой нет доступа у региональных операторов по обращению с отходами», — объясняет он.

Фото:Павел Львов / РИА Новости

Как определяется оператор

Деятельность операторов регулируют положения ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В ФЗ № 89 установлен порядок присвоения такого статуса организациям, работающим с ТКО.

Региональные операторы получают статус на 10 лет. Закон предписывает организацию конкурса для выбора оператора и наделяет правами на его проведение уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Правила конкурса содержатся в постановлении Правительства РФ от 05.09.16 № 881.

Как формируются тарифы и стоимость услуг

В связи с переводом услуги по обращению с твердыми отходами в категорию коммунальных изменился принцип ее тарификации и, как следствие, стоимость. Например, раньше плата за данную операцию определялась исходя из расчета за 1 м2 занимаемой жильцом в МКД площади. То, как рассчитывается оплата за вывоз мусора в многоквартирном доме в 2021 году по новым правилам, определено в постановлении Правительства РФ №269 от 04.04.16.

Размер оплаты вычисляется с учетом нормативов накопления твердых отходов на одного человека.

Нормативом считается среднее количество твердых коммунальных отходов, которое образуется за единицу времени.

Вторым значимым элементом для расчета величины оплаты служат тарифы на вывоз ТБО для на 2021 год для населения.

Станет ли чище

Как говорится в одной африканской пословице: «Нельзя оценить вкус плода, не попробовав его». То же самое происходит и в законодательной сфере. Необходимо что-то менять, что-то пробовать и искать «золотую середину». Новые правила порождают множество вопросов.

Так выбор оператора осуществляется на конкурсной основе, но предлагать оператора может УК. Таким образом, коррупционная составляющая все равно будет присутствовать.

Помимо этого стоит понимать, что наличие «мертвых душ», зарегистрированных на жилой площади, напрямую отразится на уменьшении объема кошелька.

Для простого человека безразлично — кому он по квитанции будет платить. Важно, чтобы тариф был прозрачным, невысоким и был виден результат оплаты. Именно такие условия и становятся гарантией оптимального взаимодействия органов самоуправления и горожан.

Облик каждого населенного пункта зависит от самих жильцов, а потом уже от обслуживающих компаний, ведь никто не пойдет сжигать или закапывать свой собственный мусор у себя на даче.

Новые правила вывоза ТБО:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

07 мая 2018      Юлия Юрьевна         1045      

Деятельность оператора в сфере вывоза мусора

Величина тарифов, применяемых для оплаты вывоза мусора, устанавливается властями муниципалитета. Данными органами формируется схема обращения с отходами ЖКХ.

оператор по вывозу отходов жкх

Указанная программа должна придерживаться всеми региональными операторами, которые оказывают услуги на основе составленных с гражданами соглашений. Правила регламентируют обязанности, возложенные на операторов. Эти компании должны соблюдать действующее законодательство и сохранять окружающую среду.

Также к обязанностям оператора отнесены:

  • уборка;
  • устранение;
  • производство сборки;
  • перемещение;
  • обезвреживание;
  • захоронение отходов.

Организация реализует перечисленные действия самостоятельно или привлекает к процессу другие предприятия. Между органами региональной власти и операторами формируется соглашение, где указывается, что организация вправе организовывать вывоз мусора в регионе.

Кроме того, оператор должен оформить договоры с потребителями. Когда в субъекте не применяется соглашение о вывозе мусора, граждане вправе самостоятельно заключить договор с организациями, обладающими лицензией на ведение такой деятельности.

Для примера, Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 999-47 «О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти МО и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» закреплен порядок вывоза мусора на территории Подмосковья.

Кто уполномочен устанавливать тарифы

До принятия постановления и изменения порядка начисления оплаты за обращение с ТКО организации, оказывающие услуги по вывозу мусора, самостоятельно устанавливали цены с учетом существовавших ограничений. Теперь, согласно законодательным актам, тарифы и нормативы будут одинаковыми в рамках регионов.

Федеральное законодательство также определяет, кто устанавливает тарифы на вывоз ТБО. Эта функция возложена на специальные тарифные комиссии региональных операторов по обращению с отходами.

Установление предельного тарифа отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

Расчетная формула оплаты стоимости коммунальной услуги по обращению с ТО включает:

  • утвержденные нормативы ЖКХ по вывозу мусора;
  • установленный тариф;
  • количество жильцов, постоянно и временно проживающих в помещении в МКД.

Вычисления производятся по такому алгоритму:

количество проживающих в квартире х норматив х тариф = годовая величина оплаты.

Разделив полученный результат на 12, можно определить, сколько стоит в ЖКХ вывоз мусора ежемесячно.

Сколько стоит в ЖКХ вывоз мусора

Правила учета ТБО для определения тарифа

Фактическое количество отходов и объем контейнеров – важные составляющие расчета ежемесячной стоимости вывоза отходов с человека.

Весь мусор сортируется, после чего его организуется его раздельное хранение и утилизация. С этой целью устанавливаются контейнеры разного цвета для сортировки мусора на:

  • биоразлагаемый,
  • стекло,
  • бумагу,
  • отходы, не прошедшие сортировку.

Важные для потребителей моменты

Свалка ТБО

В целом новый закон кажется весьма сомнительным с точки зрения правомерности установленных в нём норм. Однако закон есть закон, и всё что в нём отражается, автоматически становится правовым.

Но это не единственный недостаток нормативно-правового акта. Так, помимо сомнительных норм, в нём имеется достаточно много пробелов.

Нужно отметить следующие пробелы, которые имеют основное значение для потребителей услуг:

  1. Хотя закон устанавливает обязанность оператора по установке и обслуживанию пунктов сбора отходов, но не определяет статус уже имеющихся пунктов. Так, большинство многоквартирных домов на сегодняшний день уже оборудованы такими пунктами и принадлежат они муниципалитету. Теперь же их принадлежность неясна. Во всяком случае в федеральном законе об этом ничего не говорится. Однако, как позывает практика, в некоторых регионах муниципалитеты обязали жильцов и жилищные организации выкупить эти пункты и предоставить их для обслуживания операторам.
  2. Закон не содержит системы оценивания деятельности оператора. Так, в нём содержатся лишь размытые понятия, такие как «безопасность» и «качественность». А конкретные критерии оценивания по указанным качествам не установлены. Таким образом, это также оставляется на усмотрение местной администрации или же подлежит урегулированию согласно договору с операторами. Но в любом случае система оценок хотя бы на уровне частноправовых отношений должна быть обозначена.
  3. Порядок разрешения споров с операторами также не регламентирован в частном порядке. Потребители могут действовать лишь в общих рамках разрешения гражданско-правовых споров и защиты прав потребителей. Пока что о публичной ответственности операторов не указывается ни в одном законодательном акте. А вот за хранение отходов ответственность установлена довольно давно. Но было бы лучше, если публичная ответственность была и в отношении качества оказываемых потребителям услуг.

Таким образом, новый закон практически полностью перенёс обязанности по вывозу мусора от муниципалитетов на частные лица.

Так что в скором времени стоит ожидать роста стоимости данной услуги, так как частные организации будут предоставлять её не в целях исполнения обязанности перед населением, а в целях получения прибыли.

Как можно оплатить обращение с ТКО

Оплатить счета за обращение можно так:

  • Через кассы при оплате других коммунальных платежей.
  • Через систему «Город».
  • Используя любую банковскую карту на сайте управляющей компании.
  • Через сервис «Сбербанк Онлайн».

Важно учесть, что при оплате с банковской карты перевод занимает нескольких рабочих дней. Во избежание просрочки лучше оплачивать квитанции заранее.

Еще один нюанс – льготы для социально незащищенных слоев населения. Их получают по квитанциям ТКО все те категории граждан, которым они назначены по услугам ЖКХ. Перечень различен для каждого региона, это уточняется в органах социальной защиты населения или на сайте ЖЭУ, управляющей компании.

Как узнать лицевой счет ТКО

Для оплаты услуги обращения клиенту потребуется лицевой счет. Обычно он отображается на квитанциях. Но они не всегда попадают в руки владельцам. Тогда выяснить идентификационный номер можно следующими путями:

  • На сайте управляющей компании по адресу. Это могут быть сводные таблицы или сервис онлайн-поиска.
  • Позвонить в приемную ЖЭУ или регионального оператора.

Зная номер лицевого счета, можно выяснить, имеется ли за абонентом задолженность, погасить долги.

Новые изменения призваны, прежде всего, кардинально исправить экологическую ситуацию. В ближайшее время планируется значительно сократить площади полигонов, на которых складируется мусор, а также пустить все возможные отходы для получения вторичного сырья. Главное, чтобы региональные операторы добросовестно выполняли свои обязанности, а задача собственников – следить за этим.

Оцените эту статью

[Total: 2 Average: 3]

Кому жаловаться на исполнителя

Если поставщик услуги нарушает нормы законодательства, потребитель может сообщить в местные органы власти о том, что региональный оператор игнорирует условия соглашения. Претензию следует направить в инстанцию, которая подписывала договор с оператором от имени региона.

Узнать, кто его заключал, несложно – текст контракта размещается на сайте исполнителя услуги. Например, в Белгородской области это соглашение заключил департамент ЖКХ.

Можно жаловаться и в другие организации, деятельность которых прямо или косвенно связана с последствиями некачественного оказания услуги. К ним относится:

  • региональная энергетическая комиссия (нарушения в области тарифов на услуги);
  • Роспотребнадзор (нарушение эпидемиологических и санитарных норм);
  • Росприроднадзор (неисполнение условий лицензии по обращению с отходами I-IV классов опасности, которое влечет проблемы, связанные с охраной окружающей среды и экологией).

Если обращения в эти ведомства не имели положительного результата, следует поставить в известность прокуратуру.

Слабые стороны нового закона

Реформирование сферы обращения с ТБО в полной мере началось с 1 января 2019-го года.  Однако изменения в законодательстве оставили ряд спорных вопросов. В частности, они касаются определения термина ТКО в законодательном акте и возможности отнесения к ним некоторых категорий отходов.

Открытым остается вопрос финансирования обслуживания контейнерных площадок управляющими компаниями. Пока непонятно, из каких средств УК будут выделять деньги на их содержание, если оплата направляется региональному оператору.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...