Об особенностях проведения общих собраний членов ТСЖ и ЖК

Комментарий к Статье 117 ЖК РФ

1. Принятие общим собранием решений по вопросам, отнесенным к его компетенции, подчиняется императивным нормам ст. 117 Кодекса. Правомочность (или наличие кворума) собрания (конференции) означает, что данный орган имеет право принимать юридически обязательные для определенного круга субъектов решения.

Общее собрание членов жилищного кооператива имеет кворум в случае, если на таком собрании присутствует более 50% от списочного состава членов кооператива. Если речь идет о конференции, то следует полагать, что конференция будет являться правомочной в случае участия в ней более половины делегатов (представителей членов кооператива).

В качестве общего правила установлено, что для принятия решения по вопросу, включенному в повестку дня общего собрания (конференции) достаточно простого большинства голосов участников собрания (конференции). Круг вопросов, решения по которым принимаются квалифицированным большинством (более 3/4) голосов участников собрания (конференции), определяется в уставе конкретного жилищного или жилищно-строительного кооператива.

Подчеркнем, что решения на общем собрании членов кооператива (конференции) принимаются физическими и юридическими лицами, участвующими в собрании (конференции). Подсчет голосов производится в зависимости от количества участников, зарегистрированных на данном собрании (конференции), а не в зависимости от принадлежности или оплаты пая (см. ч. 2 ст. 125 Кодекса). Это отличает общее собрание членов кооператива (конференцию), в частности, от общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором фактически голосуют доли в праве общей собственности, а не лица, которым эти доли принадлежат (см. ст. 48 Кодекса и комментарий к ней).

2. Действие решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) по кругу лиц определено в ч. 2 ст. 117 Кодекса неисчерпывающим образом. Следует обратить внимание на то, что поскольку общее собрание (конференция) является высшим органом кооператива (ст. 116 Кодекса), постольку решения данного органа обязательны не только для всех членов жилищного кооператива, но и для других его органов (см. ст. 115 Кодекса).

3. По смыслу ч. 3 ст. 117 Кодекса, сформулированной в императивной норме, только высший представительный орган кооператива (общее собрание его членов или, если это предусмотрено уставом, конференция) вправе и обязан формировать иные органы жилищного кооператива путем избрания членов указанных органов.

4. Положение ч. 4 ст. 117 Кодекса установлено в императивной норме, поэтому следует исходить из того, что решение общего собрания (конференции) нельзя оформить путем составления какого-либо иного документа, например, отдельного документа с названием “решение”. Содержание принятых решений отражается в постановляющей части протокола.

Обязанность ведения протокола обычно возлагается на секретаря собрания (конференции). В соответствии с уставом кооператива правом подписания протокола может быть наделено лицо, председательствовавшее на собрании (конференции) или председатель правления кооператива.

Общее собрание членов ЖСК

Деятельность ЖСК осуществляется с учетом положений его устава, Жилищного и Гражданского кодекса, а также ФЗ-215. Общее собрание членов кооператива является инструментом для координирования важнейших вопросов, связанных с функционированием или строительством многоквартирного дома. Это прописано в ст. 44 Жилищного кодекса.

Согласно ст. 117 Жилищного кодекса, собрание участников или пайщиков является высшим органом управления ЖСК. Оно созывается в порядке, который определен уставом общества, если в кооперативе менее 50 участников.

Если численность кооператива превышает 50 человек, то созывается конференция. В конференции принимают участие выбранные представители пайщиков, сроки действия полномочий которых должны быть прописаны во внутренней документации организации.

Участниками собрания ЖСК выступают пайщики или собственники жилых помещений в многоквартирном доме. Собрание может проводиться в различной форме:

  1. Очной, которая предполагает личное присутствие всех участников.
  2. Заочной, при которой раздаются письменные бюллетени для голосования по важнейшим вопросам.
  3. Очно-заочной, при которой совмещаются вышеуказанные варианты. Например, повестка дня обсуждается очно, а голосование по вынесенным вопросам происходит заочно.

Так как в крупных ЖСК достаточно затруднительно созвать всех участников, то чаще всего применяется заочная форма голосования.

Порядок созыва и проведения заседаний собрания участников ЖСК определяются локальными нормативно-правовыми актами кооператива.

Принятые на общем собрании решения являются обязательными для исполнения как его участниками, так и теми, кто не смог присутствовать. Также они обязательны для правления кооператива и ревизионной комиссии.

Когда и как собирается

Собрание участников ЖСК проводится как минимум раз в год. Исходя из положений ст. 45 Жилищного кодекса такие мероприятия рекомендовано проводить во втором квартале ежегодно, но жильцы вправе на общем собрании выбрать иное время. Обычно дата проведения собрания попадает на выходной для удобства всех жителей. Для очной формы собрания выбирается просторное помещение, в котором можно было бы разместить всех желающих.

Для того чтобы решения на собрании приобрели юридическую силу, необходимо обеспечить кворум. То есть в собрании должны принимать участие не менее 50% от всех собственников. Если требование о кворуме соблюсти не удалось, то собрание необходимо провести повторно. Ведь если кворум соблюсти не получилось, то решения такого собрания не имеют правовых оснований и легко оспариваются в судебном порядке.

Желательно, чтобы в заседании приняли участие председатель и члены правления, остальные лица должны присутствовать только в зависимости от тематики проведения собрания (повестки дня). Если кто-то из правления не сможет принять участие в собрании, то он должен направить на него своего полномочного представителя и выписать на его имя доверенность на представление интересов.

По своей форме собрания бывают очередные, которые проводятся ежегодно, а также внеочередные. Согласно ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, последние проводятся по мере необходимости.

Право созвать внеочередное собрание может любой участник кооператива. Для этого инициатор обязан подать письменное уведомление о созыве собрания всем участникам кооператива как минимум за 10 дней до этого события (в уставе ЖСК могут быть предусмотрены иные расширенные рамки – например, за 20 дней до собрания).

Уведомление о созыве собрания передается участникам кооператива лично под расписку либо направляется по почте. Данный документ должен содержать указание на место, дату и время проведения собрания и описывать повестку дня. Уведомление участников по почте является классическим способом оповещения, но можно использовать и электронные каналы связи. Но в последнем случае организатор собрания должен убедиться в том, что отправленное им уведомление получено.

Стоит отметить, что отсутствие должного уведомления о проведении собрания является основанием для признания его недействительным.

Какие вопросы решаются

Согласно ч. 1 ст.110 Жилищного кодекса, кооперативы граждан своими силами и средствами принимают участие в строительстве, реконструкции и содержании многоквартирного дома.

Компетенция общего собрания кооператива определяется в индивидуальном порядке и должна быть прописана в учредительной документации (уставе ЖСК). При этом перечень решаемых собранием вопросов не может противоречить нормам Жилищного кодекса. Это значит, что устав не вправе ограничить компетенцию общего собрания.

На регулярных собраниях членов ЖСК могут приниматься важнейшие решения:

  • переизбрание правления кооператива;
  • назначение членов ревизионной комиссии;
  • смена застройщика, который занимается строительством дома;
  • размер или увеличение паевых взносов;
  • внесение дополнительных целевых взносов;
  • утверждение кандидатуры новых членов;
  • исключение участников;
  • благоустройство территории;
  • проведение текущего или капитального ремонта;
  • смена обслуживающей компании и пр.

Собрание может быть посвящено рассмотрению итоговых отчетов от председателя кооператива по результатам работы за год, направлениях расходования взносов участников и пр.

Согласно законодательным требованиям, правление ЖСК и назначенная ревизионная комиссия должны отчитаться перед всеми участниками кооператива об остатке

денежных средств

на счету, об исполнении бюджета в ходе строительства и пр. На основании ч. 2 ст. 124 Жилищного кодекса на общем собрании решаются вопросы готовности дома к вселению.

Также правление ЖСК должно согласовывать с участниками решение заключить договор пользования имуществом многоквартирного дома, установки рекламных конструкций и пр.

Все принятые решения должны быть задокументированы посредством протокола собрания ЖСК.

Перечень решаемых проблем

Мероприятие общего характера вправе решать следующие насущные вопросы:

  1. строительство, ремонт, реконструкция недвижимой собственности совладельцев;
  2. внесение изменений (дополнений) в положения Устава ЖСК;
  3. ликвидация (реорганизация) кооператива;
  4. получение кредита, иных заемных средств;
  5. передача объектов совместного использования в аренду одному или нескольким лицам;
  6. рассмотрение жалоб, высказанных членами ЖСК на адрес правления или отдельных его членов, председателя;
  7. исключение из числа членов организации;
  8. утверждение отчета о ее деятельности за истекший период;
  9. согласование и утверждение правил внутридомового распорядка.

На ежегодном общем мероприятии проводится избрание членов правления, членов созданных в сообществе контрольных и иных комиссий.

Решение общего собрания

Результатом обсуждения и рассмотрения документации членами общего собрания становится решение общего собрания членов жилищного кооператива, которое фиксируется посредством специального документа – протокола. В протоколе должна раскрываться повестка дня, рассматриваемая собранием, указываются данные о времени и дате проведения собрания, месте его проведения, численности участников.

Решение признается легитимным в случае, когда за него проголосовали более половины присутствующих на заседании участников – членов ЖК или ЖСК.

Если собрание рассматривает вопрос, прописанный в уставе, требования к принятию решения меняются: в указанном случае положительно проголосовать должны три четверти участников собрания, или более.

По остальным вопросам решение принимается подсчетом большинства голосов. Когда рассматриваемый вопрос имеет лишь один вариант ответа, решение принимается, если число голосов «за» численно больше, чем число голосов «против». Решение, принятое на собрании в порядке, соответствующем требованиям закона, обязательно для исполнения каждым членом кооператива, без исключения.

Как подготовить проведение?

Осуществлению намерения провести сбор должна предшествовать инициатива правления или владельцев общедомовых помещений. Информацию о намеченном времени осуществления сбора нужно распространить за 10 дней (но не меньше) от запланированного числа.

Обычно, всем владельцам вручают уведомляющую листовку под собственную роспись. В иных кооперативных организациях анонсируют мероприятие, размещая объявление на специальных стендах в подъездах.

СПРАВКА! В объявлении нужно указать сведения о дате, месте и времени сбора, обязательно указываются вопросы повестки и способ осуществления голосования.

Следующими этапами осуществления мероприятия являются:

  1. Подготовка инициаторов к его осуществлению. Она заключается в сборе всех сведений по поднимаемым вопросам повестки, изготовлении подписного листа и бюллетеней.
  2. Регистрация явившихся на сбор совладельцев МКД.
  3. Разбор обстоятельств, явившихся основанием внесения их в вопросы повестки собрания.
  4. Оформление протокола с отражением в нем итогов голосования.
  5. Передача в территориальный орган жилнадзора копии протокола состоявшегося мероприятия.

Требование по выполнению последнего пункта стало обязательным, начиная с 30.08.2015.

Протокол общего собрания ЖСК: что это такое и для чего он составляется

Протокол ЖСК представляет собой официальный документ, в котором отображаются ключевые моменты собрания, вынесенные на повестку, и результаты голосования по каждому вопросу.

Он выполняет три ключевые функции:

  1. Организация отчетности ЖСК (протоколы публикуются в открытом доступе).
  2. Фиксация решений по каждому вопросу на повестке дня.
  3. Описание хода голосование и фиксация числа голосов.

Также протоколы собрания могут стать весомым аргументом в суде при возникновении спорных ситуаций.

Когда и кем составляется

Протокол собрания ЖСК представляет собой официальный документ в деятельности кооператива. Поэтому его может оформить только ответственное лицо, наделенное полномочиями создания протокола. В данном случае это может быть только секретарь собрания ЖСК, который предварительно избран членами кооператива посредством голосования.

Согласно Приказу №937 Министерства строительства от 2015 года, приказ готовится не позднее, чем через 10 дней после проведения собрания.

Голосование по вынесенным на повестку дня вопросам производится поднятием рук или с помощью бюллетеней. Все вопросы, которые указаны в уставе ЖСК утверждаются квалифицированным большинством (с помощью голосования «за» более ¾ присутствующих). В частности, большинством вносятся изменения в содержание устава: наименование ЖСК, его местонахождение, порядок вступления новых членов и выхода из кооператива; возврат паевых взносов. Некоторые вопросы, которые не прописаны в уставе, решаются простым большинством.

Несоблюдение требований к порядку проведения голосования и принятия решения является основанием для аннулирования протокола и проведенного собрания.

Если кворум не состоялся, то этот факт секретарь также указывает в протоколе.

Порядок составления

При подготовке протокола общего собрания можно ориентироваться на готовые шаблоны либо подготовить свой образец с опорой на законодательные требования.

В протоколе общего собрания необходимо прописать следующие аспекты:

  1. Наименование документа (Протокол общего собрания) и его номер.
  2. Место проведения собрания.
  3. Дата и время проведения собрания.
  4. Наименование ЖСК.
  5. Адрес дома и регистрационные данные кооператива.
  6. Повестка дня и результаты голосования по каждому из вынесенных на нее вопросов (если на повестку вынесено несколько тем, то желательно отобразить это в виде списка с нумерацией).
  7. Вынесенное решение по результатам подсчета голосов.
  8. Подпись председателя и секретаря с указанием их ФИО.
  9. Дата подготовки протокола (как отмечалось – не позже, чем 10 дней после проведения собрания).
  10. Общее число участников, которые наделены правом на участие в собрании.
  11. Общее количество присутствующих на встрече.
  12. Место хранения протокола.

Также в протоколе фиксируется вид собрания (очередное или внеочередное) и форма его проведения (очная или заочная). Здесь можно указать и ФИО выступавших. Образец протокола общего собрания ЖСК с учетом указанных выше требований можно скачать

здесь

.

Согласно утвержденным требованиям Минстроя, которые обязательны для применения при оформлении протокола с 2017 года, каждый новый вопрос должен включать в себя три части:

  1. «Слушали» с указанием ФИО выступавшего и тезисами выступления.
  2. «Предложено» с краткой сутью предложенного.
  3. «Постановили» с резюме принятого решения.

Проверка сведений из протокола

Копии протокола собрания участников в обязательном порядке направляются в орган жилищного надзора. Их допускается передать очно или в электронном виде через сайт ЖКХ. В данном случае ЖСК требуется документально зафиксировать передачу копии протокола. К нему прикладываются необходимые документы. В частности, реестр присутствующих участников или доверенности на представителей руководства.

Помимо органов

жилищного надзора

проверкой протоколов могут заниматься органы прокуратуры или налоговые инспекторы. Контроль может иметь форму аудита или ревизии.

Обычно такие проверки проводятся в плановом режиме, но они могут быть инициированы незамедлительно при поступлении жалоб от участников. В частности если те выразили сомнения, что голосование происходило по регламенту.

Стоит учитывать, что подделка протокола общего собрания является уголовно наказуемым деянием, так как протокол имеет статус официального документа.

Можно ли вносить изменения в протокол

Законодательство допускает возможность внесения изменений в протокол общего собрания ЖСК. Но речь не может идти о внесении правок по существу и поправок, которые изменяют первоначальный смысл: в частности, изменения по результатам голосования. Внесение в протокол измененных данных может быть расценено как подлог и повлечь за собой уголовное наказание.

Но корректировки в протокол общего собрания допустимы, если они направлены на исправление орфографических, технических или синтаксических ошибок.

Изменения вносятся председателем правления ЖСК или секретарем и в обязательном порядке заверяются их подписями.

Таким образом, протокол общего собрания является важнейшим документом, в котором фиксируется факт принятия важнейших решений ЖСК. К подготовке протокола стоит подойти максимально ответственно. В нем должны отображаться ключевые вопросы повестки дня и результаты голосования по каждому вопросу. Принятие решения на общем собрании обязательны для всех участников и правления кооператива.

Оксана Кустова
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.

8 (800) 350-31-84

Выборы органов управления и контроля

Органы управления кооператива выбираются в порядке, указанном уставом, положениями кооператива и другими нормативными документами организации. Любой член кооператива может представить свою кандидатуру на должность органа управления, путем подачи в определенный срок письменного заявления, с указанием в нем установочных данных и той должности, на которую лицо претендует. Кроме самовыдвиженцев, кандидатуры на определенной пост выдвигает правление. Отказ лицу во включении в список кандидатов обуславливается причинами:

  • заявление подано не в срок;
  • кандидат не отвечает установленным требованиям закона, а также устава кооператива;
  • данные, указанные в заявлении, являются ошибочными или неполными.

После утвержденного списка кандидатов, путем голосования на общем собрании, кооператив выбирает правление. Контролирующие функции возложены на ревизионную комиссию. Заявление на прием в ревизионную комиссию также подается в установленные сроки в письменной форме. Одно лицо не может одновременно выдвигаться на должность правления и пост в ревизионной комиссии. Кандидат должен соответствовать требованиям закона и устава кооператива, предъявляемым к членам ревизионной комиссии. Выбирается контролирующий орган голосованием на общем собрании на срок не более трех лет.

В какую организационную форму может быть преобразован ЖСК?

Переоформление (преобразование) ЖСК до начала 2007 года была обязанностью его членов, но со вступлением в силу ФЗ №93, датированного 30.06.2006, данный процесс стал добровольным. В каких случаях жилищный кооператив по решению общего собрания может быть преобразован в другую форму?

Изменение организационно-правовой формы эксплуатирующей организации в товарищество собственников жилья происходит с одобрения общего собрания участников ЖСК в случае:

  • когда все участники ЖСК уплатили полностью паевые взносы;
  • если откликнулись и пришли на мероприятие более половины совладельцев общедомовых помещений МКД.

Согласно ст. 59 ГК России (ее пункту 1) при одобрении общим собранием данного переоформления, все права и обязанности прежней организации переходят по передаточному акту реорганизованному юрлицу.

Проведение общего собрания с использованием системы

Уставом кооператива может допускаться использование информационной системы для принятия решений. Система применяется для заочного голосования по конкретным вопросам повестки дня, сообщения о проведении собраний, размещения для ознакомления решений, принятых на собрании, для хранения документации общего собрания.

С помощью системы лица отдают свои голоса в электронном виде, результаты голосования в автоматической форме переводятся в протокол и размещаются в системе для ознакомления заинтересованных лиц.

Порядок проведения голосования посредством системы и правила такого голосования членами жилищного кооператива регламентируются и подробно разъясняются статьей 47.1 ЖК РФ, к которой отсылает статья 117 ЖК РФ.

Созывается собрание через правление кооперативом. Плановое собрание проводится не реже одного раза в 12 месяцев. Вопрос о созыве собрания обсуждается на заседании правления кооператива и разрешается через голосование. Дополнительное собрание может быть собрано в любое время по оформленному в законном порядке требованию членов кооператива, либо по решению правления. Правом на созыв внеочередного собрания также наделен контролирующий орган кооператива. В случае отказа в созыве собрания, инициаторы могут обратиться в суд, если есть основания для такого обращения.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Кворум и подсчёт голосов зависит от количества членов ТСЖ/ЖК

В отличие от кворума на ОСС, где он зависит от количества голосов всех собственников и дольщиков в доме, кворум при проведении общих собраний членов ТСЖ или ЖК зависит от количества собственников, в них входящих, и площади принадлежащих им помещений.

Общее собрание ТСЖ признаётся состоявшимся, если в нём приняли участие его члены, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов членов товарищества (ч. 3 ст. 146 ЖК РФ). Кворумом для ОСЧ жилищного кооператива считается присутствие на собрании более 50% его членов (ч. 1 ст. 117 ЖК РФ).

Подход к подсчёту результатов голосования на общих собраниях ТСЖ и жилищных кооперативов будет различаться:

  • на общем собрании членов товарищества собственников голоса подсчитываются так же, как при проведении ОСС – в зависимости от площади помещения, находящегося в собственности у члена ТСЖ;
  • на общем собрании членов жилищного кооператива в основу подсчёта ложится количество человек, проголосовавших «за», «против» или «воздержался», по отношению к общему количеству членов кооператива, присутствующих на собрании.

Решение на общем собрании членов считается принятым, если:

1. «За» отдано не менее 2/3 голосов от общего числа голосов членов ТСЖ по вопросам, изложенным в п.п. 2, 6, 7 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ, а по остальным вопросам – большинство от общего числа голосов присутствующих на собрании членов товарищества (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ).

2. «За» проголосовали более половины от присутствовавших на собрании членов ЖК, кроме вопросов, внесённых в Устав кооператива, по которым должны положительно проголосовать более ¾ от числа присутствовавших на собрании членов ЖК (ч. 1 ст. 117 ЖК РФ).

Где используется записанная информация?

Жилищно-строительный кооператив от имени дома заключает договора с управляющими и обслуживающими организациями, контролирует и принимает их работу. Для того, чтобы это делать, нужно какое-либо основание. Именно таким основанием и является протокол собрания.

Об особенностях проведения общих собраний членов ТСЖ и ЖК
Он фиксирует принятые организационные решения, является официальным документом, который подтверждает, что владельцы собственности действительно большинством голосов приняли ту или иную идею. В случае возникновения споров протокол может использоваться в суде.

Кроме того, Информация, содержащаяся в протоколе собрания ЖСК необходима, прежде всего, для согласования решений, принятых жильцами, с такими структурами как ЖКХ и жилищным надзором.

Протокол встречи является главным ее итогом. Он подтверждает тот факт, что решение по поставленным вопросам принял не один человек, а большинство жильцов дома.

К его заполнению следует отнестись очень внимательно. Не стоит упускать из прописанные в законодательстве правила оформления. Правильно внесенные в документ данные позволят быстро приступить в дальнейшем к реализации намеченных идей.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (Москва) +7 (Санкт-Петербург)

Общее собрание владельцев общедомовых помещений многоквартирного дома – участников ЖСК – признано органом управления ним на законодательном уровне.

В статье представленной ниже мы поговорим о собрании ЖСК.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону . Это быстро и бесплатно !

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...