Комплексные кадастровые работы: что это такое, этапы и порядок проведения, объекты и цели

Содержание
  1. Будет кадастр, будут налоги
  2. О КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. Порядок проведения комплексных кадастровых работ
  4. О чём идёт речь
  5. 3. Договор на выполнение кадастровых работ
  6. Кто имеет право проводить экспертную оценку
  7. Глава 2. Ведение государственного кадастра недвижимости
  8. Виды кадастровых работ
  9. Последние изменения законопроекта
  10. Что осуществляется при выполнении комплексных кадастровых работ
  11. Постановка на учет
  12. Взаимосвязь с другими нормами
  13. Как узнать, где проводятся комплексные кадастровые работы
  14. 5. Как выбрать надёжную компанию для проведения кадастровых работ – 4 простых совета
  15. Совет 1. Выбираем компанию с современным оборудованием
  16. Совет 2. Обратите внимание на портфолио компании
  17. Совет 3. Не пытайтесь сэкономить
  18. Совет 4. Проверяйте лицензию на проведение кадастровых работ
  19. Ход работ
  20. Как выбрать компанию для инженерных изысканий в области кадастра

Будет кадастр, будут налоги

Для упорядоченного сбора налогов на имущество в достаточном объеме государству необходимо, чтобы:

C:UsersВОВАDesktopБУХГУРУноябрь 2018ВЕБ Что такое комплексные кадастровые работы и их связь с налогамиkadastrovye-raboty.jpg

  1. Недвижимое имущество было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) под соответствующим кадастровым номером.
  2. Имело кадастровую оценку.

Таким образом, если объект не внесен в ЕГРН, кадастровую оценку в его отношении провести нельзя. И, следовательно, взимать за его пользование налог будет невозможно по причине отсутствия надлежащим образом определенной налоговой базы.

Здесь приходит на помощь выполнение комплексных кадастровых работ. Их считают действенным способом пополнения сведений о земельных участках.

О КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Государственной Думой4 июля 2007 года
Одобрен Советом Федерации11 июля 2007 года

Порядок проведения комплексных кадастровых работ

Выполнение ККР отнесено законодательством к ведению субъектов РФ и органов местной власти. В рамках своих полномочий органы МСУ и органы исполнительной власти субъектов РФ формируют перечень работ для проведения массового кадастрового учета и оформляют техническое задание с описанием конкретных характеристик кадастровых кварталов, подлежащих комплексным кадастровым работам. После подготовки технического задания уполномоченный орган производит размещение заказа на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе».

Выбор исполнителя работ осуществляется на условиях публичности. Участвовать в конкурсе может любой субъект, отвечающий требованиям, изложенным в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости». Победитель конкурса подписывает контракт с заказчиком, который определяет объем выполняемой работы, характеристики объектов комплексных кадастровых работ, условия их оплаты, а также порядок приемки заказчиком результата работы.

Выполнение ККР в рамках государственного (муниципального) заказа осуществляется кадастровыми инженерами любого вида кадастровой деятельности (индивидуальные предприниматели или наемные работники), имеющими квалификационный аттестат. Срок выполнения работ устанавливается в техническом задании государственного (муниципального) заказа и не может превышать 7 месяцев с даты подписания контракта.

Основными этапами ККР являются:

  • 1) разработка проекта карты-плана территории;
  • 2) согласование границ земельных участков;
  • 3) утверждение подготовленной карты-плана заказчиком;
  • 4) предоставление карты-плана в органы, уполномоченные на проведение кадастрового учета.

О чём идёт речь

По общему правилу понятие комплексных кадастровых работ звучит примерно так. Это кадастровые работы, выполняемые одновременно в отношении:

  • всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения их границ;
  • земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным проектом межевания территории;
  • зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Отметим, что проведение комплексных кадастровых работ не выполняют лишь в отношении земельных участков, которые:

  • выступают предметом договоров о комплексном освоении территории;
  • расположены в границах территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории.

Также объекты комплексных кадастровых работ – капитальное строительство, в отношении которого уплачиваются налог на имущество организаций и налог на имущество физлиц.

3. Договор на выполнение кадастровых работ

Для выполнения кадастровых работ необходимо заключить договор подряда на их выполнение. Такой договор может быть заключен:

1) с кадастровым инженером, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя (статья 32 Закона о кадастровой деятельности). Обращаем внимание на то, что другие лица, в том числе кадастровые инженеры, работающие у предпринимателя по трудовому договору, не вправе выполнять кадастровые работы;

2) с юридическим лицом (организацией), в которой кадастровый инженер является работником (статья 33 Закона о кадастровой деятельности). В штате такой организации должно быть не менее двух работников – кадастровых инженеров.

Предмет договора подряда на выполнение кадастровых работ

В силу норм пунктов частей 1 и 2 статьи 36 Закона о кадастровой деятельности, по договору подряда на выполнение кадастровых работ “кадастровый инженер” (ИП или юрлицо) обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы для представления их в орган регистрации прав, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера представлять документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном законом “О государственной регистрации недвижимости”.

Кто имеет право проводить экспертную оценку

этапы проведения комплексных кадастровых работ

В России осуществляет деятельность градостроительного кадастра многоуровневая организация. Рассматриваются объекты на следующих ступенях:

  • Российская Федерация.
  • Субъекты РФ.
  • Административные округа.
  • Населенные пункты.

Необходимость деления исходит из требований руководящим постам следить за своей территорией и актуально пополнять сведения. После процедуры на одном из уровней информация поступает выше, пополняя общероссийский реестр.

Но сами работы на местности проводят частные фирмы. Компания должна иметь лицензию на деятельность, инженеры должны получить соответствующее образование. Это важный документ, при его неверном заполнении могут быть затронуты интересы государства.

Уполномоченное лицо обращается в фирмы, чтобы обновить данные кадастра. Часто это происходит при изменениях в инфраструктуре, планировании нового строительства, при перерасчете бюджета или при выделении суммы на строительство нового общественного или иного здания. Муниципальный заказ может быть назначен на организацию или частного предпринимателя. Сроки оговариваются в техническом задании, они рассчитываются индивидуально в зависимости от объема работ (кадастровый квартал, улица, населенный пункт), но не могут превышать 7 месяцев с момента заключения контракта.

Глава 2. Ведение государственного кадастра недвижимости

Статьи 4-6. Утратили силу

Статья 7. Утратила силу

Статьи 8-15. Утратили силу

Виды кадастровых работ

Прибегая к помощи инженера, заказчик во избежание недоразумений должен знать, какие виды кадастровых работ будут произведены.

Рекомендуем ознакомиться:

Основной перечень мероприятий включает в себя:

  1. Постановка на кадастровый учёт объекта недвижимости, включающая в себя формирование всей первичной документации, статистических отчётов, заполнение всевозможных графиков и таблиц. Процедура обязательна для всей жилых и нежилых построек. Без постановки на кадастровый учёт оформление права собственности невозможно.
  2. Услуга по замерам включается в комплекс кадастровых работ или предоставляется отдельно и включает: выявление подробной информации об объекте, замер и фотосъёмка объекта, сведение полученных данных в единую логическую систему, определение показателей, формирование документации по нормам закона, проведение процедуры постановки на учёт.
  3. Услуга раздела земли поможет заказчику образовать не один объект, каждый из которых будет отдельной юридической единицей, не зависящий от другого.
  4. Определение границ участка при помощи картографии и геодезии, иначе говоря, межевание, фиксируется на бумаге в виде чертежа и является частью заключения инженера.
  5. Составление межевого плана, содержащего полную информацию по проведённому разделению границ. Документ объединяет чертёж, характеристики объекта и заключение кадастрового инженера. При этом необходимо собрать подробную информацию о недвижимости или участке. При наличии точных и актуальных размеров по ранее проведённым замерам выезд инженера может и не понадобиться.
  6. Получение кадастрового паспорта, являющегося официальным документом, подтверждающим законность владения недвижимостью и/или участком. Документ сводит воедино информацию об объекте в части технических характеристик и правового статуса. Его наличие обеспечивает возможность любых операций и манипуляций с объектом.

Все перечисленные мероприятия обеспечивают возможность дальнейших манипуляций с объектом работ.

Только после постановки на учёт для объектов недвижимости, включая участки, определяется правовой статус. В случаях, когда параметры объекта не определены или претерпели изменения, их необходимо зафиксировать или скорректировать.

Кадастровый паспортНа основании полученных инженером сведений об объекте он может разделить один объект по нормам, прописанным в ЗК РФ между несколькими лицами. В дальнейшем каждую из полученных единиц можно наделить собственным правовым статусом.

К комплексу кадастровых работ относится получение земельной выписки. Она содержит информацию ограниченного характера. Её получение зависит только от желания собственника. Она выдаётся в ряде случаев: объект прекратил своё существование, характеристики объекта изменились, ограничение права пользования и владения в предусмотренном законом порядке.

Предоставляет перечисленные услуги только инженер с соответствующим образованием. В штате компаний, предоставляющих услуги по проведению кадастровых работ по лицензии или в том же БТИ, всегда имеются такие инженеры. Тарифы на услуги участники рынка определяют самостоятельно, однако, главный ориентир для заказчика – профессионализм и соблюдение норм законодательства при проведении работ.

Последние изменения законопроекта

Законопроекты меняются, это вполне оправдано. Власти пытаются так учитывать меняющуюся реальность, чтобы законы могли охватывать все возможные варианты событий окружающей действительности.

ФЗ-221 тоже претерпел изменения. Главное среди них – закон присоединили к ФЗ-218. Также к ним был подключен закон 222.

Новая редакция привела к созданию специальных апелляционных комиссий повсеместно в РФ. Теперь через них можно урегулировать возникающие споры, касающиеся госкадастра (оспаривание стоимости и пр.). Поправка получила необходимую законную силу 1 января 2017 года.

Последние нововведения коснулись работы кадастровых инженеров:

  • гражданство РФ;
  • членство его в профильной (кадастровой) организации;
  • аттестат, выдаваемый специалисту объединением инженеров.

Кроме того, последние изменения коснулись ряда статей и отдельных глав, которые утратили силу

Номера статей Описание (комментарии)
Ст.3 (1 глава) об органе, занимающемся учетом всех построек, земельных участков
Ст.4 (1 глава) касается передачи основных полномочий органа – кадастровой палаты к представителям местной исполнительной власти (субъекты РФ)
П.2 отменен целиком. Там шло подробное описание процедуры ведения госкадастра
П.3 отменен целиком, не считая ст.26.1, там описывается подробно порядок учета земли, строений
Ст.27 пояснение распространенных причин отказа выполнить кадастровый учет
Ст. 38 (4 глава) касается процедуры оформления, последовательности межевания (планирование)
Ст.41 (4 глава) касается процедуры оформления, правильного составления эффективного технического плана
Ст.42 (4 глава) касается процедуры оформления, правильного составления стандартного акта обследования
Ст. 43 (5 глава) осуществление правильного кадастрового учета уже готовых жилищных зданий, строений и других объектов недвижимости
Ст.44 (5 глава) касается лиц, осуществляющих установленный государством учет недвижимости в момент особого, переходного периода
Ст.42,5 (4 глава) касается границы (определение, учет) земельных участков
Ст.45.1 (также 4,5, включая 6-7 и 8-15) (5 глава) касается внесения полученных сведений после комплекса проведенных кадастровых работ, случаи, когда они могут признаться утратившими силу

Это статьи и главы, которые после изменений были отменены. Некоторые пункты целиком, у других – лишь часть.

Статьи ФЗ-221, состав которых был изменен:

  1. Ст.1 – в старом (прежнем) варианте там описывался предмет регулирования указанного акта. Теперь он об осуществлении непосредственной кадастровой деятельности, также регистрации прав. В кодексе сам термин «кадастр» убран, теперь он звучит как «регистрация». Соответственно, «регистрационный учет». И ссылки касаются ФЗ 218.
  2. Ст. 26.1 – идет точное описание и указание наименования федерального органа, чья задача – регулирование вопросов, касающихся обжалования спорных решений. Порядок процедуры, вероятность приостановления учета. Основа статьи – указание, когда и где именно гражданин вправе обжаловать.
  3. КоАП 29 – касаются исключения специалиста – кадастрового инженера из исполнительной саморегулируемой организации. Туда добавлены условия принятия решения продолжать производить государственную регистрацию если причины, способные препятствовать ей, временно не устранены.

Конечно, статья 221 пережила капитальные изменения. Люди пока гадают, насколько полезным окажется новый проект, облегчил он функцию учета недвижимости государством для потребителей или нет.

Что осуществляется при выполнении комплексных кадастровых работ

одним из результатов комплексных кадастровых работ является

Есть несколько услуг, которые реализует орган.

Постановка на учет

Это трудоемкий процесс, так как требуется собрать большой пакет документации. В него входят списки, диаграммы, таблицы, отчеты. Основная сложность – это правильное оформление.

В программе ПроГео от «ЗВСОФТ» есть полный список всех требований, софт позволяет автоматизированно создавать документы. Модуль ПроГео «Комплексные кадастровые работы» полностью предназначен для ККР согласно приказу Минэкономразвития России от 21.11.2016 числа. В программе можно:

  • автоматизированно заполнять данные о заказчике, исходных документах;
  • добавлять контуры земельных участков, объектов капстроительства;
  • создавать таблицы о смежных кадастровых кварталах, чтобы подготовить акт о согласовании границ;
  • автоматически подготавливать текстовую часть;
  • создавать схемы границ и геодезических построений в программе ZWCAD.

Учету подлежат все постройки – жилые, нежилые, промышленного назначения, общественные и иные.

Взаимосвязь с другими нормами

Как известно, последние изменения соединили 218 и 221 законы.

С какими известными положениями связан данный закон? Прежде всего, с правом любого гражданина иметь собственность. Государственная система позволяет человеку приобретать и владеть имуществом. Распоряжаться им: продавать, дарить безвозмездно, передавать (обменивать) или сдавать временно в аренду. Однако, к собственнику выдвигаются встречные требования:

  • налоговые обязательства (перечень и размер налогов определены НК РФ);
  • официальная регистрация любой приобретенной гражданином недвижимости.

Рабочие в строительных касках измеряют расстояние

Причем владельцем вправе быть обычный гражданин (он же физическое лицо) или предприниматель (юридическое лицо).

Госрегистрация позволяет государству осуществлять прямой и своевременный контроль над «движением» недвижимости в стране. Действующее распоряжение Российской Федерации имеет также прямую связь с распоряжением, касающимся межевания. С 2018 года землевладельцы обязаны провести индивидуальное межевание – определить имеющиеся границы своих участков. Новое распоряжение вынудило граждан действовать быстро. Результаты межевания фиксируются потом в Росреестре.

Права и все обязанности землевладельцев регулируются Земельным кодексом.

Как узнать, где проводятся комплексные кадастровые работы

Органы местной власти, прежде чем получить субсидию из федерального бюджета на проведение комплексных кадастровых работ отправляют соответствующую заявку в Росреестр, в которой обосновывают необходимость проведения таких работ. Только после выделения средств муниципалитеты приступают к подготовке документации по госзакупке. Далее заключается контракт с выбранным исполнителем и начинаются кадастровые работы. Процесс предварительных действий затяжной, требует массы согласований внутри госструктуры. Если вы хотите узнать будут ли проводиться в вашем регионе комплексные кадастровые работы можете обратиться в соответствующий комитет местной власти с запросом.
В любом случае, перед началом проведения работ кадастровый инженер совместно с администрацией заблаговременно оповещает всех заинтересованных лиц. Поэтому такое важное событие, как проведение комплексных кадастровых работ, в результате которого можно осуществить бесплатное межевание и прирезку излишков земли вы не пропустите.
Если вас интересует, где проводятся комплексные кадастровые работы вы можете увидеть эту информацию на официальном сайте Росреестра https://rosreestr.ru во вкладке деятельность.

5. Как выбрать надёжную компанию для проведения кадастровых работ – 4 простых совета

Как выбрать надёжную компанию для проведения кадастровых работ, которая решит любые проблемы?

Рекомендуем несколько практичных советов по выбору такой организации.

Совет 1. Выбираем компанию с современным оборудованием

Фирмы должны быть оснащены самым современным оборудованием — это повышает производительность и качество обслуживания.

В распоряжении компании должна быть вся необходимая техника для обмера и съёмки объектов, актуальное программное обеспечение для обработки данных и выполнения других камеральных работ.

Совет 2. Обратите внимание на портфолио компании

Хорошо, если на счету фирмы — множество выполненных проектов, достаточное количество положительных отзывов и мало опротестованных экспертиз. Такой компании можно смело доверить любые работы на объектах и территориях.

Совет 3. Не пытайтесь сэкономить

Кадастровые работы – это платная услуга. Не пытайтесь сэкономить, выбирая недорогую организацию. Скупой платит сами знаете сколько, а качество требует соответствующего вознаграждения.

Стоимость процедур зависит от вида услуг, сложности, удалённости объекта и других факторов.

Примерные цены на кадастровые работы в Москве и Московской области представлены в таблице:

Процедура Стоимость в рублях
1 Разработка Межевого плана от 20 000
2 Разработка Технического плана от 15 000
3 Выдача Кадастровой выписки от 5 000
4 Выдача Кадастрового плана от 20 000
5 Оформление Кадастрового паспорта от 5 000
6 Постановка на учёт от 20 000

Как видно из таблицы, цены в столице весьма приличные. И снижаться не будут. Это связано с транспортными расходами и использованием дорогого оборудования.

Совет 4. Проверяйте лицензию на проведение кадастровых работ

Любая фирма должна иметь лицензию на проведение кадастровых работ.

Законодательство РФ предусматривает выдачу аттестата кадастрового инженера лицам:

  • имеющим гражданство Российской Федерации;
  • специальное образование;
  • не имеющим судимости.

Лицензию можно проверить на сайте Росреестра. Информация общедоступная.

На всех этапах кадастровых работ рекомендуется обращаться к квалифицированным специалистам. Юридические услуги по любым вопросам оказывает компания Правовед.ru. Связаться с юристами фирмы можно через интерактивный чат.

Ознакомиться с функционалом и списком услуг можно непосредственно на сайте Правоведа. Сервис работает в круглосуточном режиме, без перерывов и выходных. На портале постоянно присутствует несколько сотен юристов в онлайн режиме.

Ход работ

Порядок выполнения комплексных кадастровых работ включает следующие последовательные действия:

1 Разработка проекта карты-плана территории
2 Согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу
3 Утверждение заказчиком комплексных кадастровых работ карты-плана территории
4 Представление карты-плана территории в орган кадастрового учета

В итоге, внесение информации в ЕГРН по результатам проведения комплексных кадастровых работ способствует существенному расширению облагаемой базы по земельному налогу.

Реализация комплексных кадастровых работ также позволяет обеспечить увеличение поступления в бюджеты от налогов на имущество организаций и физических лиц.

В рамках данных работ, помимо подворового обхода, специалисты могут использовать:

  • аэрофотосъемку;
  • беспилотные летательные аппараты и квадрокоптеры;
  • данные спутниковой съемки.

Источник: Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, способствующие увеличению доходной базы бюджетов субъектов России и муниципальных образований (Москва, 2018).

Как выбрать компанию для инженерных изысканий в области кадастра

Уполномоченному лицу стоит прислушаться к нашим рекомендациям:

  • Нужно спросить об используемом оборудовании. Это метрические приборы, компьютерные программы, возможность спутниковой съемки.
  • Посмотреть портфолио – какие проекты уже были разработаны, был ли опыт работы с муниципальными заказами.
  • Качество стоит дорого, услуга не бесплатная, хоть и предоставляется государству.
  • Нужно ознакомиться с выданной лицензией на деятельность.

Финансирование ККР происходит из госбюджета путем выделения субсидий субъекту РФ, поэтому исполнитель может получить итоговую сумму только после предоставления подробной карты-плана и акта о приеме работ.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...